ЭТО ГРУЗИНСКАЯ РЕФОРМА, ДЕТКА: ПОЧЕМУ ВЫПУСКНИКИ НАПУ НЕ МОГУТ ТРУДОУСТРОИТЬСЯ В ПРОКУРАТУРУ

17:00, 01.10.2015
  • 3085
  • 136
  • 0

Блюстители законности, а также желающие занять своё рабочее место на этом невспаханном украинском поле широчайшей коррупции уже готовы оспаривать результаты проведения конкурсного отбора на должности местных прокуроров в обновленном ведомстве, который ещё, кстати, не закончился. И дело вовсе не в том, что качество предлагаемого тестирования, мягко говоря, хромает, а в том, что сдают их с феноменальной скоростью те, кто уверен в своём будущем трудоустройстве.

В редакцию «Прокурорской правды» всё чаще стали приходить письма, в которых молодые специалисты рассказывают нам истории о том, как места в районных прокуратурах уже «забиты под своих», а выпускников Национальной академии прокуратуры Украины и вовсе оставили, что называется, «на призволяще», просто  предоставляя им привычные бюрократические отписки.

Как работает схема «рожей не вышел», или «мы тебя не берём, потому что воон тот парень – сын прокурора» - на примере одного интересного случая в прокуратуре г. Киева.

Это фикция, Карл!

Процесс поэтапного реформирования прокуратуры, безусловно, не может проходить в постсоветском государстве без каких-либо изъян, путём наложения идеальной модели на испорченную основу правоохранительной системы. Но когда речь идет о том, что Украине, как государству, пережившему «еще один тоталитарный режим» в виде «режима Януковича» и, соответственно, нуждающемуся в построении демократии, выделяют на проведения реформ колоссальные суммы кредитов и завозят иностранный грузинский менеджмент, то будьте так добры – сделайте всё «по-красивому», чтобы рядовые сотрудники ведомства не писали на странице в Фейсбуке у заместителя генпрокурора Давида Сакварелидзе что-то в стиле «для чего «Небесная сотня» полегла и столько жертв, если служители Януковича до пор занимают руководящие посты в прокурорских кабинетах».

Основания у людей так писать действительно есть. Вспомним громкий скандал в прокурорской среде, поссоривший в который раз представителей «старой» и «новой» гвардии ГПУ, когда «прокурорские тесты» оказались, мягко говоря, некачественными, а ответственному за это Давиду Сакварелидзе даже не пришлось особо ничего объяснять в ответ.

Более того, на протяжении первого этапа тестирования потенциальные кандидаты в социальных сетях писали негативные отзывы касательно возможного вмешательства в работу сервера, мол, есть весомые подозрения говорить о том, что помимо «испытуемого» выдавали ещё кому-то точно такой же логин и пароль. Вызывали вопросы и то, как некоторые кандидаты за 15 минут смогли сделать все 100 кликов - просто «в яблочко!», как, например, сын экс-заместителя прокурора Сумской области Сергей Муха. Виталий Касько очень хвастался этим случаем, мол, есть ещё кандидаты с феноменальными способностями.

Во втором туре по отбору кандидатов оказалось ещё веселее: уже сами серверы оказались перегруженными и зависли на два часа, отчего «испытуемые» не успевали отвечать на вопросы. Сразу возникло множество протестов и просьб о пересдаче. Кстати, в отличие от первого тура, «отличники» - кандидаты в прокуроры во втором продемонстрировали средний бал в районе 20-30 из 100 возможных.

Конечно, после всех этапов конкурса картинка будет более-менее ясна, но чада отечественных прокуроров, конечно же, за бортом не останутся. Это видно по настроению и внешнему атрибуту, который продемонстрировали десятки из них, приехав на тестирование на дорогих автомобилях.

Как пишет журналист Владимир Бойко в своем fb, ходят слухи, что будущие должности уже проданы, а стоимость успешного тестирования составляет три тысячи долларов. В подтверждении этой мысли он приводит пример того, что ранее был задан вопрос губернатору Одесчины Михаилу Саакашвили по поводу результатов тестирования, которые стали известны еще до начала проведения первого этапа.

Если так обстоят дела с проведением конкурса для как для существующих прокуроров, так и претендующих кандидатов, то что можно сказать о тех, кого «новейшая» реформа прокуратуры просто оставила без шансов?

Развели как стадо баранов

17 июня 2015 в Национальной академии прокуратуры Украины состоялся выпуск 279 магистров права, которых должны были назначить на должность прокурора прокуратуры по закону Украины «О прокуратуре» 1991 года. Приказом ректора Национальной академии прокуратуры Украины Юрия Демина  № 43-пк от 30 июля 2014 будущие прокуроры были зачислены в состав студентов соответствующей академии по государственному заказу по направлению из местной прокуратуры.

Однако, после окончания специализированного вуза в органы прокуратуры выпускники не были назначены, а Генпрокуратурой и подчиненным ею структурными подразделениями и региональными прокуратурами всевозможных мероприятий, связанных с трудоустройством абсолютно не проводится, ссылаясь на невозможность из-за нового закона «О прокуратуре» и так называемой «реформой прокуратуры».

В соответствии с принятым новым Законом, ситуация с реализацией права на работу в органах прокуратуры Украины, естественно, изменилась не в пользу выпускников-магистров.

В соответствии со ст. 19 Конституции Украины органы государственной власти, органы местного самоуправления,  их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины. Статья 123 Конституции  Украины нам говорит о том, что организация и порядок деятельности орагнов прокуратуры определяются законом.

На основании п.1-1 Раздела VIII «Переходные положения» Закона Украины «Про прокуратуру» да формирования местных прокуратур их полномочия совершают городские, районные, межрайонные и районные в городах прокуратуры. Подпунктом 1 пункта 5-1 Раздела VIII этого закона установлено, что прокурорами местных прокуратур назначаются: лица, коорые не имеют опыта работы в органах прокуратуры, при условии  успешного прохождения ними тестирования и дальнейшей стажировки сроком на один год. На таких лиц распространяются требования частей 1 и 5 статьи 27 Закона о прокуратуре, кроме требования о наличии стажа работы в отрасли права; лица, которые имеют опыт прокурорской деятельности, но на день вступления в силу этого Закона не работают в органах прокуратуры, при условии успешного прохождения ними тестирования; прокуроры, которые на день вступления в силу Закона работают в городских, межрайонных, районных в городах прокуратурах , при условии успешного прохождения ними тестирования.

Проведение тестирования, стажировка проводятся в соответствии с порядком, утвержденным Генеральным прокурором Украины.

Таким образом, получается, что лицам, которые не имеют опыта работы в органах прокуратуры Украины предоставлено равное право вместе с действующими работниками прокуратуры проходить тестирование с целью занять должность прокурора местной прокуратуры, которые начинают действовать согласно Закону с 15 декабря 2015 года.

Но пункт 1.5. Порядка проведения тестирования на занятие должности прокурора местной прокуратыру такого равного права не предоставляет, что по сути является дискриминационным и нарушает право на труд выпускников-магистров НАПУ.

Закон Украины «О прокуратуре» не запрещает назначать их стажистами в те прокуратуры, которые на сегодняшний день ещё действуют. Кроме этого, прокуратуры областей сделали заявки на подготовку специалистов, в связи с чем, каждому абитуриенту НАПУ были даны рекомендации, где было прописано, что после окончания академии, прокуратура области гарантирует рабочее место.

Правоотношения между выпускниками, НАПУ и Генеральной прокуратурой Украины регулируются законодательством Украины, действовавшим по состоянию на 30 июля 2014 года, а согласно ст. 58 Конституции Украины, законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица.

Никаких правовых основ для отказа в назначении или допуску к прохождению тестирования выпускников вузов, а тем более, выпускников НАПУ не существует.

Однако, в обход законодательству, в прокуратуры районного уровня набрали совершенно посторонних лиц с родственными или другими связями.

Нечего тебе соваться, салага: пример «нетрудоустройства» в Киеве

Как это происходит наглядно, можно убедиться, ознакомившись с документами – «отписками».

Оказывается, даже существовал документ из ГПУ за подписью экс-первого заместителя Виктора Шокина Владимира Гузыря о том, чтобы руководители областных прокуратур и ректор НАПУ поспособствовали трудоустройству выпускников.

Примечательно, что своего сына Гузырю удалось пристроить в ГПУ, правда, ещё до событий, связанных с «реформой». Но сейчас не об этом. Тем более, что сам экс-первый зам пал жертвой «бриллиантового скандала».

Итак, по обращению выпускника Национальной Академии прокуратуры Украины, ГПУ просила руководство прокуратуры г. Киева рассмотреть вопрос его трудоустройства.

Ответ не заставил себя долго ждать

И даже после очередного запроса, ответ последовал тот же…

Уполномоченными лицами отдела кадров прокуратуры г. Киева вовремя были получены все необходимые документы; заявитель на отлично прошел собеседование и вовремя прошел специальную проверку для назначения на должность стажера в должности прокурора прокуратуры района, но по неизвестным причинам на стажировку так и не был назначен, хотя свободные вакантные места были.

«Наша главная задача - открыть двери прокуратуры для компетентных, мотивированных и порядочных людей, которые способны изменить систему изнутри и стремятся превратить ее таким образом, чтобы она действительно служила интересам украинского народа», - красноречиво заявлял Давид Сакварелидзе, перед носом закрывая эти самые двери выпускнику НАПУ и открывая их сыночку прокурора.

Речь идёт об Александре Чижевском, отец которого - Виктор Чижевский - является заместителем начальника управления надзорной деятельности по уголовным производствам следственных органов ГПУ.

Классическая ситуация, пустившая корни в ГПУ еще даже не во времена Виктора Пшонки. И это при том, что  Чижевский Александр Викторович никак не мог получить эту должность ввиду Положения «О порядке стажировки в органах прокуратуры Украины», согласно которому в органы прокуратуры берутся специалисты с направлением из прокуратуры и со специальной подготовкой на базе НАПУ (и аж никак КНУ имени Тараса Шевченко, который окончил Чижевский младший). Это подтверждается также распоряжением декана юридического факультета КНУ им. Тараса Шевченко №66 от 17 февраля 2014 года о распределении магистров юридического факультета, согласно которому Чижевский Александр Викторович выбрал специализацию «Административное право».

Также добавим, что выпуск в КНУ им. Т. Шевченко был 13 июля, то есть Чижевский никак бы не прошел специальную проверку за один день до вступления нового закона «О прокуратуре».

Это стало возможным благодаря тому, что старший прокурор отдела кадров столичной прокуратуры применил талант в сокрытии нужных ответов на запросы от Минюста, а исполняющий обязанности прокурора Киева также проявил служебную халатность, подменив ответ из ГПУ.

Этот случай – не единичный. Выпускники НАПУ, имеющие направление с областных прокуратур, обращались в приемную «реформатора» Давида Сакварелидзе, даже на ТВ-каналы, но все безрезультатно - посылают по кругу с одними и теми же отписками.

Совсем другая история- если ты выпускник НАПу и при этом сын действующего прокурора, как например Остап Федик – сын главного надзорника Львовской области, невзлюбимца олигарха Игоря Коломойского Романа Федика, которому «просто повезло» быть зачисленным стажером в одну из районных прокуратур Днепропетровска.

Это же сын прокурора, Карл!

Так где же реформа, господа? Или это фикция, а все места уже давным-давно проданы для «своих»?

В таком случае «батони Давит» можно сколько угодно делать «прозрачные» конкурсы с онлайн-технологиями, которые, кстати «зависают», и предоставлять индивидуальные логины и пароли для тестирования, но в ситуации «ручного» управления, кумовства и родственных связей в ГПУ, побороть эту систему практически невозможно.

Исходя из этого, у «Прокурорской правды» возникло несколько вопросов:

- технические неполадки и «погрешности» во время проведения всех этапов тестирования прокуроров – это тоже часть того «театра», который разыгрывает грузинский реформатор в Украине Давид Сакварелидзе?

- если не получается провести реформу, как изначально её срисовывали инициаторы, может стоило бы начать с того, чтобы сделать конкурс на должность генпрокурора и его заместителей? Они ведь не проходили никаких конкурсов, а молодыми командуют.

- куда же всё-таки обращаться «брошенным» выпускникам НАПУ, если даже главный идеолог –реформатор Сакварелидзе не смог им помочь ?

comments powered by Disqus
TOP