ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ БОРЬБА С СУДАМИ-НАРУШИТЕЛЯМИ И «ПРОКУРОРСКИЙ БЕСПРЕДЕЛ» C «ТРАНСШИП»

14:00, 03.10.2015
  • 3991
  • 776
  • 0

Губернатор Одесской области Михаил Саакашвили проявил себя как ярый борец за беспрепятственное ведение и развитие бизнеса. Именно он неоднократно указывал на бесчинства прокуратуры и выступал с требованием прекратить правоохранительный «беспредел». Теперь его соратник, заместитель Генерального прокурора Украины-прокурор Одесской области Давид Сакварелидзе должен отстоять реноме земляка и разобраться с неправомерными действиями уже своих подопечных при обыске компании «Трансшип» и двойными стандартами при наказании судов-нарушителей. Как, с одной стороны, в ситуации с танкером «Adriatik Mariner», который благополучно избежал наказания за контрабанду, нанёсшую солидный убыток государству, и, с другой стороны, ситуация с буксиром «Витязь», который спас государственное имущество и за это ощутил на себе весь гнев ГПУ.

Поход «Витязя» в Крым и его задержание

Порты Крыма были закрыты для захода судов 15 июля 2014 года. 24 октября 2014 года ГПУ начала уголовное производство № 42014000000001194 по фактам захода судов в порты полуострова. Было зарегистрировано более 200 случаев нарушения запрета, но «под раздачу», по очень сомнительным основаниям, попали всего несколько судов, в основном, украинских.

Речь идет об аресте 25 марта в Херсоне турецкого судна «Kanton», и еще два случая с буксирами, работающими в Керченском проливе еще до начала оккупации полуострова: это инцидент с буксиром «Плутон» в июле 2014 года и самый скандальный случай – с буксиром «Витязь».

В начале апреля 2015 года по решению Печерского райсуда на буксире «Витязь» были изъяты оригиналы судовых документов. Почти три месяца судно было задержано, но де-юре не арестовано, а соответственно опротестовать в суде такое решение было невозможно. В принципе, такое положение дел - стандартный формат работы прокуратуры, который предусматривает возбуждение дела, изъятие вещественных доказательств и потом очень долгое расследование. Часто так бывает, что за время расследования, при определенных условиях, доказательства могут перестать быть вещественными.

За что же «Витязь» попал в немилость? По информации из Мининфраструктуры, еще до аннексии Крыма на завод «Залив» (бухта Камыш-Бурун в Керчи) был поставлен на ремонт плавкран ПГП-2, также принадлежащий Усть-Дунайскому порту. «Витязь» также еще до аннексии работал на рейде в Керченском проливе. Когда стало ясно, что плавкран может попасть в перечень «национализируемого» «правительством» Крыма имущества и стать собственностью «крымского федерального округа» его начали готовить к выводу. 20 июля 2014 года буксир «Витязь» зашел в Камыш-Бурун и увел плавкран, который сейчас находится в Одессе.

Но в Генпрокуратуре и Печерском суде решили, что это нарушение порядка въезда-выезда, нанесшее ущерб государству. Не были приняты во внимание ни фактическая сторона дела - спасение госимущества, ни формальная - Камыш-Бурун не находится в перечне портов, закрытых для захода, граница для буксира не открывалась.

Стоит упомянуть, что затягивание дела и арест буксира дорого обходится не только владельцам, но и государству. Судно принадлежит ГП «Усть-Дунайский торговый порт» (город Вилково) и много лет работает в Черном море на условиях аренды без экипажа, заключенной с иностранной компанией. Фрахтователь уже заявил о расторжении долгосрочного контракта, стоимость которого составляет 700 тысяч долларов США в год.

Инцидент с «Витязем» привел и к сокращению доходов бюджета города Вилково примерно на 10% (около 700 тысяч гривен). В этом году порт недополучит около 2 миллионов гривен и не заплатит около 1 миллиона гривен налогов. На буксир пришлось направить свой экипаж, платить за стоянку, причал, обеспечение судна. Уже за собственные средства (которых нет) также  необходимо провести ремонт и продлить документы регистра, а это еще около 2 миллионов гривен.

Вот вам и ущерб, который наносят госбюджету и госпредприятию конкретные прокуроры и судьи. И самое главное, все это за то, что для государства был спасен плавкран стоимостью 15 миллионов гривен. Но кому это интересно?!

Следует отметить, что за это же время было множество случаев, когда суда, ранее посещавшие Крым, спокойно заходили в порты Украины и без проблем уходили. Например, инцидент в Измаиле с танкером «Adriatik Mariner», который по словам Антона Геращенко доставил контрабандой из Феодосии 5800 тонн дизтоплива и фактически нанес ущерб государству в размере 23 миллионов гривен от недополучения в бюджет налогов и сборов. Сначала он был задержан сотрудниками СБУ, а потом, благодаря звонку одного из руководителей Службы, танкер спокойно ушел в Румынию.

Также по информации общественной организации «Майдан иностранных дел» и BSNews, русский танкер ROSCHEM-2 в мае 2014 года заходил в оккупированную Керчь с грузом нефти из Батуми, а уже в июля 2015 года беспрепятственно зашел в Херсонский порт и благополучно вышел с него в направлении Ялты. Видимо, херсонские пограничники, несмотря на многочисленные публикации в СМИ, «не нашли оснований» для задержания данного судна.

«Маски-шоу» в офисе «Трансшип»

Арестом буксира «Витязь» дело не закончилось. 16 июня 2015 года в одесском офисе международной судоходной компании «Трансшип» был проведен обыск. В рамках уголовного производства Печерский суд санкционировал обыск в офисе фрахтователя «Kirgan Holding» 

(Панама) по адресу г. Одесса, ул. Маразлиевская, 8. По этому адресу находится не одна компания и прокуроры перепутали офис, а когда это выяснилось, им просто указали на дверь. Юрист «Трансшипа» сообщила, что их компания не имеет отношение к буксиру «Витязь», а представительства панамской компании и вовсе нет в Одессе.

Но после окончания рабочего дня прокуроры снова вернулись, только уже в сопровождении спецназа. Прямо как пришли не обыскивать офис мирной кампании, а брать матерых террористов! В офисе уже никого не было, но правоохранителей это не остановило и они принялись выламывать дверь, борьба с которой не увенчалась успехом. Поэтому пострадало окно, через которое и влезли следователи.

Обыск производился без присутствия владельцев. Прокуроры выгребли все документацию, даже ту, которая регламентирует поведение во время аварии судна, чем подвергли опасности жизни наших моряков, пребывавших на то время в рейсах. Обыск проводился под руководством следователя ГПУ по особо важным делам Игоря Попова. Хотя в постановлении суда на обыск разрешение давалось старшему прокурору ГПУ Евгению Красножону, который при обыске вообще отсутствовал.

Компания «Трансшип» специализируется на перевалке навалочных и наливных грузов в рейдовых условиях, а также на организации схем транспортировки. На сегодняшний день является лидером по обработке грузов на рейдах Азово–Черноморского бассейна. У компании имеются собственные судостроительные мощности.

После такого погрома руководитель группы компания «Трансшип» Андрей Иванов одновременно обратился в СБУ Украины и в УСБУ в Одесской области с заявлением о совершении преступления согласно ст.111 УК «Государственная измена». В Киеве СБУ переслала заявление в ГПУ, где не увидели повода для вмешательства. В Одессе поступили также.

В итоге Иванов обратился в местный Приморский суд Одессы, который 8 сентября удовлетворил его заявление и обязал СБУ в Одесской области начать уголовное производство в отношении сотрудников ГПУ.

Безусловно, правоохранительные органы имеют право проводить следственные действия. Но, это все должно происходить тоже в рамках закона. Претензии и применение силы должны быть обоснованы и регламентированы. А у нас это все превращается в дикость и вакханалию. Ведь зачем парализовать работу компании и подвергать моряков опасности изымая оригиналы важных документов предприятия, когда существует механизм временного доступа к копиям документов или элементарный запрос. Прокуроры прекрасно это понимают и знают, что изъяв все документы и заблокировав работу предприятия, руководитель будет вынужден приехать к ним и начать договариваться о «решении вопроса» за доказательства в твердой валюте. Иначе компания функционировать не сможет. Схема работает десятилетиями.

Правовой хаос

Для понимания сути правового хаоса вокруг въезда-выезда в Крым судов нужно рассмотреть хронологию принятия нормативно-правовых актов, регламентирующих это процесс.

Закон об оккупированной территории вступил в силу 27 апреля 2014 года. 30 апреля КМУ закрыл 27 пунктов пропуска в АРК, а до 12 мая 2014 года должен был утвердить Порядок въезда-выезда. Согласно приказу Мининфраструктуры №255 порты Крыма были закрыты только 15 июля 2014 г. Закон о СЭЗ "Крым” вступил в силу 22 ноября 2014 года. Лишь 29 апреля 2015 года правительство исключило порты Крыма из перечня открытых для захода иностранных судов. И наконец только 4 июня 2015 года КМУ утвердил Порядок въезда-выезда.

После аннексии Крыма в Уголовный кодекс была внесена статья 332-1, которая предусматривает за нарушение порядка въезда-выезда в/из Крыма, с целью нанесения вреда интересам государства наказание в виде ограничения свободы на срок до 3 лет или лишения свободы на такой срок с конфискацией транспортного средства. За те же действия, совершенные повторно, или по предварительному сговору группой лиц, или должностным лицом с использованием служебного положения, предусмотрено лишение свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет и с конфискацией транспортного средства. А вот за нарушение порядка въезда-выезда без ущерба для государства ст. 204-2 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает штраф от 1700 до 5100 грн.

Закон об оккупированных территориях вступил в силу 27 апреля прошлого года. В Заключительных положениях прописано, что Кабинет министров должен в течение 15 дней принять нормативно-правовые акты во исполнение этого закона. В том числе, и Порядок въезда-выезда. Но этот документ, за нарушение которого предусмотрены уголовная и административная ответственность, был принят только через 13 месяцев – 4 июля 2015 года.

Тем не менее, за нарушение этого несуществующего порядка почти год суды штрафовали сограждан, а органы прокуратуры открывали уголовные производства. Очевидно, что в условиях оживленного сухопутного товарообмена с Крымом кому-то было очень выгодно прикрывать своих, а работникам прокуратуры зарабатывать на перемещении запятой в словосочетании «казнить нельзя помиловать».

С судами-нарушителями все сложнее. Применение ст. 332-1 УК подразумевает наличие самого Порядка въезда-выезда, доказательства наличия умысла в нанесении ущерба и обоснования факта и размера нанесенного ущерба. И пока попытки применения этой статьи дают основания нарушителям оспаривать действия властей Украины в международных судах, а также в случае конфискации применять симметричные меры к украинским судам в иностранных портах. Логичнее и проще было бы трактовать это как незаконное пересечение границы в соответствии со статьей 332 УК.

Международное морское право четко регламентирует основания для задержания судов. И теперь иностранные суда, которых задерживали в наших портах, немного подождут, а потом выставят претензии. Только по формальному основанию, что наказаны за нарушение норм документа, вступившего в силу после правонарушения.

Есть еще одна коллизия. Керчь-Еникальский канал, по которому суда следуют в порты Азовского моря, относится к акватории закрытого для судозаходов Керченского порта. Ежегодно это около 20 тысяч судопроходов, то есть, формально, нарушений. В основном это суда под флагом РФ. Доля судов, следующих в украинские азовские порты, составляет всего около 10% и практически все они под иностранными флагами. Если соблюдать закон, то все они должны задерживаться сразу по приходу в Бердянск и Мариуполь.

Можно пойти еще дальше и задаться вопросом о том, почему ГПУ не задерживает самолеты «Аэрофлота», «Трансаэро» и т.д. в Киеве, Борисполе или Одессе. Ведь они же тоже нарушали порядок въезда-выезда.

Таким образом, в практике арестов судов-нарушителей создан правовой хаос и простор для «творчества» правоохранительных органов. Поражает также избирательность в наказании нарушителей и волокита со следствием. И если в случае с «Витязем» будет применена ст. 332-1, то судно должно будет конфисковано. Но вот незадача, оно то и так государственное! То есть, суд должен будет конфисковать государственное имущество в пользу государства. Браво!

Некоторые эксперты говорят о необходимости декриминализации ст. 332-1 УК Украины. Так как очень сложно и трудозатратно в уголовном производстве доказать ущерб интересам государства из-за заходов судов в порты Крыма.

Все эти спонтанные решения и правовой сумбур абсолютно невыгодны украинскому государству. Выгоду с этого имеет только Генпрокуратура, некоторые сотрудники которой «наезжают» в надежде получить откуп, а не наказать правонарушителей.

Во всей этой схеме прокуроры не учли, что «Трансшип» никогда не шел на поводу у вымогателей. Во времена Януковича компания активно боролась с коррупцией, прежде всего, со стороны Госэконинспекции, оспаривая все коррупционные действия в судах. Эта принципиальность только в 2010-2015 годах обошлась компании примерно в $3 млн, в основном из-за простоев задержанных «экологами» судов. И благодаря этой пятилетней борьбе в этом году удалось отменить коррупционную норму контроля изолированного балласта.

Не стали мириться компания «Трансшип» и в этот раз. И уже 15 июля 2015 года Печерский районный суд г.Киева удовлетворил жалобу ДП «Трансшип» и признал противоправными действия (точнее бездеятельность) сотрудников Генеральной прокуратуры Украины, выразившиеся в незаконном удержании документов, изъятых во время обыска в офисе компании 12 июня 2015 года. Об этом заявила компания в своем Fb.

Во время судебного заседания ни Попов, ни старший прокурор ГПУ Красножон так и не смогли внятно объяснить для каких целей Генеральной прокуратуре понадобились документы судоходной компании в рамках дела по незаконным заходам в Крымские порты, если ни одно из судов упомянутой компании в регионе Черного моря не работает. Против указанных работников ГПУ возбуждено четыре уголовных дела. Вскоре ожидается еще ряд судебных слушаний по фактам творимого прокурорами беспредела.

Вот вам и особенности ведения бизнеса по-украински. Когда тебе нужно думать не только о развитии бизнеса, об оплате налогов и выплате заработной платы работникам, об амортизации предприятия, но надо еще и ходить на поклон к прокурорам, стелить им сладко зеленью под ноги и умолять о возвращении документов и вещей компании. Вот наверное суть концепции по развитию инвестиционного климата Украины от власти. И почему же молчат горячие грузины-реформаторы и ярые борцы за привлечении капитала в нашу страну?!

Реально в Украине вместо эффективного механизма наказания нарушителей создана очередная «прокурорская схема». ГПУ своими неуклюжими и противоправными действиями наносит вред и имиджу Украины, и интересам конкретных компаний. Пока идет фактически расследование «ни о чем» государственный буксир продолжает простаивать и превращается в металлолом.

Безусловно, оккупированный Крым для многих стал большой серой бизнес-схемой и «business as usual» является повсеместной практикой. Но позиция государства должна быть одинаковой ко всем нарушителем закона без исключения. В противном случае это порождает коррупцию, а также может стать инструментом в борьбе с неугодными или с теми, кого хочется подмять под себя, или способом банального вымогательства.

Кроме этого, давайте будем говорить откровенно, что государство фактически отказалось от Крыма и бросило на произвол судьбы не только несогласных крымчан, но и все компании, которое там работали и у которых там осталось имущество. Особенно это касается судоходных компаний.

Исходя из этого, у «Прокурорской правды» есть несколько вопросов:

- долго ли будет продолжаться правовая вакханалия и избирательное применение правовых норм по фактам въезда-выезда морских судов на территорию оккупированного Крыма?

- долго ли мы будем ждать реакции команды грузинских реформаторов во главе с Михаилом Саакашвили и уже главным законником Одесской области Давидом Сакварелидзе?

- понесут ли заслуженное наказание Попов и Красножон за свои противоправные действия в отношении компании «Трансшип» и оправдают ли буксир «Витязь» за спасении государственного имущества?

comments powered by Disqus
TOP