ЛЮСТРАЦИЯ НА КОНСТИТУЦИОННОМ МАРШЕ: ЖЕЛЕЗНЫЙ МЯЧ В ВОРОТАХ СУДЕЙ

17:01, 16.04.2015
  • 1750
  • 0
  • 0

День «Х» - 16 апреля – судьбоносного решения, когда Конституционный Суд рассматривал закон «Об очищении власти» на предмет соответствия Конституции. В связи с этим «щепетильным» как для страны, так и для самих служителей Фемиды всех уровней вопросом, на судей до последнего дня оказывалось давление. Весь «театр», организованный новой властью с применением «общественного мнения», аккумуливаронного в массовые митинги, с удовольствием наблюдают и в Европе, которая сказала, что принятым законом о люстрации ВРУ нарушила базовые права человека. Куда мы катимся, товарищи?

«Люстрационный мяч» для пинания власть имущих

После свержения «режима Януковича» гражданское общество справедливо сформировало запрос на люстрацию чиновников, которые служили прошлой власти.

С горем пополам, Закон о люстрации таки приняли 16 сентября прошлого года, 9 декабря он был подписан Президентом Петром Порошенко, а еще через неделю вступил в силу. И если изначально в Раде нардепами принятие закона саботировалось (они и сами не знали,чего в будущем им стоит ожидать от такого решения), процессу помогли активисты «Правого сектора», которые на примере сожженных под стенами законодательного органа в день голосования, шинами наглядно показали, что может случиться в случае, если «требование майдана» не будет законодательно закреплено.

Проект о люстрации чиновников сразу встретил своих недоброжелателей среди новой власти, ведь, как оказалось, не такая она уж и новая, если присмотреться к послужному списку. Это потом уже началась вся эта "катавасия" с правками и дополнениями и объяснениями, почему нужно люстрировать, к примеру, именно 400, а не 2 млн чел, как говорили в Кабмине, и так далее.

Итак, документ определил правовые и организационные основы проведения проверки чиновников «с целью построения новой системы органов власти в соответствии с европейскими стандартами» и согласно закону, под люстрацию попадает большинство высокопоставленных чиновников, которые занимали свои посты во времена президентства Виктора Януковича.

Старт операции «охота на ведьм» был дан. И не важно, как это выглядело. Законно, иль нет, в  мусорные баки и с последущим восстановлением в должности по решению суда – это ведь всё должно было продемонстрировать украинскому обществу и всему миру, что очищение власти хоть как-то, но осуществляется. Подумаешь, права нарушаем. Но только не для европейцев -  оберегателей прав и свобод гражданина.

Венецианская комиссия сделала вывод, что закон о люстрации содержит множество противоречивых норм, не соответствующих базовым демократическим принципам, и посоветовала украинской стороне пересмотреть список должностей, подлежащих люстрации и подкорректировать ее критерии.

По сути, Закон о люстрации нарушает принцип индивидуальной ответственности за совершенное преступление и принцип права на защиту. Человек обвиняется в том, что он пребывал на должности в какой-то период времени и о презумпции невиновности уже никто и не вспоминает. Это и есть то, что называется «противоречить Основному закону» (нарушение порядка 8 статей Конституции).

Закон критиковал и экс-генпрокурор Виталий Ярема, которому приходилось терпеть все прелести положения «меж двух огней», когда нужно было люстрировать даже своих заместителй. Но нет, ведь там тоже прочные связи с новой украинской властью.

В итоге, 20 января сего года в Конституционный Суд Украины поступило конституционное представление 47 народных депутатов относительно соответствия Конституции Украины ряда положений закона о люстрации. Что интересно, двадцать шесть депутатов из числа подписавших представление, голосовали за так называемые «диктаторские» законы 16 января 2014 года (среди них и представители Оппозиционного блока).  К чему бы представителям – нардепам из обоймы Януковича голосовать за закон, который «прижучит» их соратников? Ответ этот прост: они знали, что положения его неконституционны, и вывод Венецианской комиссии будет не в пользу инициаторов.

Куда всё покатилось?

Ознакомившись с рекомендациями Венецианской комиссии, власти обещали внести изменения в закон, однако до сих пор этого не сделали. Пока они думают (а по словам главного люстратора Егора Соболева, время есть до июня месяца), Оппозиционный блок взял да и зарегистрировал в парламенте новую редакцию закона о люстрации, исходя из замечаний Венецианской комиссии.

Тем временем, в стране коррупция в госорганах не сдвинута ни на йоту, украинские реформы  стали проводиться исключительно в духе демагогии и пропаганды, создавая «призрак» уголовного преследования «гарантов» прошлого режима - судей Конституционного суда, в то время, как чиновников новой власти ежедневно ловят в коррупционных схемах. Но ведь их «казнокрадство» несравнимо с тем, которое осуществлялось при «режиме», а значит, собственные «имиджевые» промахи нужно компенсировать, - будь это возможность пришить уголовщину, пригрозить санкциями без надлежащей доказательной базы, чтобы вернуть хоть какие-то деньги в ненадежные украинские банки.

Интересно как-то получилось: главным люстрационным органом становится погрязший в коррупционных скандалах Минюст во главе с Павлом Петренко. Потом пошло освобождение от должностей «своих людей», схемы по укрытию увольнений, справки с АТО, и всё это в тот самый «имиджевый» карман. "Люстрационное улучшение" за полгода налицо, ведь если еще  выплачивать сумму компенсации за такие «акции», а их по решению Европейского суда по правам человека придется выплачивать, украинский налогоплательщик уже заочно послал куда подальше «всю эту вашу люстрацию».

Происходят воистину чудеса, когда уже люстрированных чиновников и прокуроров отечественные суды восстанавливают в должности. В открытом доступе даже лежат решения Окружного админсуда Киева о запрете люстрировать ряд прокуроров высшего ранга.

В таких условиях неудивительно, что исполнение закона об очищении власти превратилось в политическую игру, где судьи КС оказались совсем в незавидном положении.

И хоть производство по представлению 47 народных депутатов было открыто 18 марта (а срок рассмотрения их – не дольше 3 месяцев со дня открытия), рассматривать его не спешили, потому как непонятным является исход политической борьбы вокруг Закона «Об очищении власти». Ведь несмотря на то, что этот Закон действует уже почти полгода, до сих пор не свосем понятно, какой будет его итоговая редакция. В парламенте появляются проекты изменений в него, лоббируемые разными депутатскими группами, близкими к Президенту. Вспомним также критику со стороны Венецианской комиссии, предложившей вовсе остановить его действие, а доработанная Минюстом редакция, рассмотренная на последнем заседании Комиссии КСУ 21 марта, также не удовлетворила ее членов, которые продолжают настаивать на соблюдении ряда принципов, таких, например, как индивидуальная ответственность за совершенные деяния и презумпция невиновности.

Но Петренко и Соболев европейцам не верят, говорят украинцам, что всё хорошо, что «люстрация на марше», юристы не знают как себя вести по всем этим вопросам, и только «оппоблок» поднимает себе рейтинги.

Как же анализировать сегодня то, что может  быть не актуально уже, к примеру, через месяц?

Зато на судей КСУ оказывается жесткое давление. Заявления государственных чиновников о заангажированности в работе судей  аккурат под рассмотрение Закона «Об очищении власти» демонстрирует страх и ненависть одновременно у представителей власти.

Кто боится мяча и давит на КС?

14 апреля Конституционный Суд Украины потребовал прекратить давление в связи с рассмотрением дела о конституционности Закона «Об очищении власти».

Тем не менее, вчера, 15 апреля на заседании правительства Премьер-министр Украины Арсений Яценюк заявил, что Министр юстиции и депутаты должны принять участие в заседании КСУ по рассмотрению конституционности Закона о люстрации с тем, «чтобы не допустить реванша власти Януковича». «Стране нужна новая власть, и мы сделали очень много для очищения власти от тех, кто поддерживал Януковича. Мы не имеем права допустить их реванша…»

Что конкретно сделал Яценюк, которого обвиняют в растрате 7, 6 млрд грн, для очищения власти от приспешников «режима Януковича»? Пересчитайте на пальцах эти «достижения», так же, как и достижения его министра Павла Петренко, который сам не знает положений Конституции. 

Еще в ноябре прошлого года он заявил, что лица, которые были уволены с должностей по, так называемой, «трудовой люстрации» не имеют шансов на успешный результат, в случае обращения их в суд. Только с точностью до наоборот: большинство исков заявлено к тем руководителям, которых в нарушение Закона уволили с работы без какой-либо вины. Второе, «указ» Петренко запрещать судьям восстанавливать в должности: прежде чем от имени исполнительной власти давать указания судебной власти, Петренко следовало бы хотя бы ознакомиться с Постановлением № 12 Пленума Высшего спецсуда Украины, в котором дана профессиональная оценка юристов всей неуклюжести ЗУ "Об очищении власти» и судебные перспективы исков об освобождении от работы с нарушением конституционных прав граждан.

Вплоть до сегодняшнего дня министр юстиции свято верит в собственную идею «справедливости» люстрационного закона, и при этом рассчитывает, что судьи Конституционного Суда рассмотрят конституционность отдельных положений закона по закону.

В целом, продолжительный наезд «кабминовских» состоит в том, что в составе КСУ находится 7 судей, которые в 2010 году поменяли Конституцию под Януковича. Поэтому, по мнению того же Петренко, они должны взять самоотвод по делу о признании неконституционным закона об очищении власти. То, что его мнение может быть авторитетно и и хоть как-то законно – даже не обговаривается, и так понятно, что только у нас одна ветвь власти может указывать, что делать другой.

Только вот несостыковка: по закону в КСУ работает 18 судей, сейчас их там 17, а кворум по закону - это 12 судей. Поэтому если 7 сейчас «самоотведутся», то кворума не будет, а значит, суд не сможет принять вообще никакого решения.

Кстати, в соответствии с законом, судьи этого суда не имеют права даже воздерживаться от голосования.

А если не будет так, как хочет Кабмин – то уже заведено уголовное дело: 8 апреля СБУ зарегистрировало дело по обвинению бывшего президента Виктора Януковича, судей Конституционного суда и других высокопоставленных чиновников в преступном сговоре, с целью изменения конституционного строя и узурпации власти в стране. Это при том, что производство ведётся в ГПУ. И почему именно в  СБУ? Не потому ли, что там люстрация так и не нашла своих «жертв», а её руководитель процесс очищения в своём ведомстве просто саботирует?

Первым, кто похвастался  такой быстрой хваткой СБУ в отношении судей – «общественный люстратор» Карл Волох: «как вы думаете, могут ли судьи, по которым ведется следствие с такими тяжкими обвинениями, рассматривать дела в суде, определяя судьбу страны, в особенности по делам, где у них просматривается откровенный конфликт интересов? Думаю, вряд ли. Так что, как видите, 16 апреля на митинге под КС у нас будут вполне легитимные требования. Отдельный комсомольский привет господам Левочкину и Портнову. Говорите, против вас нет в Украине уголовных дел? Считайте, уже есть.»

Чтобы понимать быструю хватку и этого «люстратора», стоит лишь взглянуть на биографию самого Волоха. Здесь у нас тот случай, когда личная обида превратилась в общественное движение. Профессиональный лоббист скандальных люстрационных и антикоррупционных законопроектов родился тогда, когда у бизнесмена, гражданина Израиля Карла Волоха в 2008 году начались проблемы в Киеве: все проекты, связанные с недвижимостью, рухнули, в том числе и его проект по строительству гостиницы в самом центре столицы. Как-то после покупки земельного участка ему пришлось заплатить аж 45 тыс дол за получения свидетельства о праве собственности. Почему не обратился в суд, чтобы пожаловаться на хапуг Черновецкого: в «этом не было смысла, потому что в любом суде вынесли решение в мою пользу и обязали бы Киевсовет выдать мне это свидетельство». Зачем тогда добровольно отдал 45 тысяч? Зато первым делом после «революции достоинства» организовал митинг под Высшим хозсудом.

Ну да бог с ним, «последователи Карла» веруют только в хорошее.

А если по хорошему, то информация о новых уголовных делах против судей является ложью. Заявленному от СБУ уголовному производству уже ровно год и  в рамках него проведены следственные действия, которые пока безрезультатны. И это ответ Портнова Волоху.

А то, что сегодня политики и отдельные министры запугивают судей, при другой политической конъюнктуре, которая, судя по всему, не за горами, в будущем может быть даже рассмотрено по уголовному кодексу.

А пока…

Что делать с мячом?

Сегодня министр Петренко вновь внес своё предложение КС: отложить рассмотрение дела о конституционности закона, пока Рада не примет нужные поправки. Суд отложил рассмотрение, но все же не по просьбе Минюста, а по ходатайству нардепа Емца.

Судьи не боятся предложений,  по примеру поданных Егором Соболевым о введении штрафа за саботаж закона о люстрации в размере 600 тыс грн, - они обязаны рассматривать дело, исключительно в соответствии с законом, независимо от давления извне. Сейчас, или позже, но обязаны это сделать. А то, что там «12 из 17 судей – люди Януковича» и существует реальная угроза отмены закона, так это чревато последствиями не для судей, в первую очередь, а тем, кто подписывал заявления на увольнения чиновников.

Во-первых, нардепы должны законно определять принципы, по которым проводится люстрация (по коммунистической идеологии уже приняли троллинг-закон, спасибо), а вот как насчет статуса «режим Януковича», над этим нужно работать.

Во-вторых, не только выучить Конституцию – Основной закон государства Украины Павлу Петренко и иже с ним, но и внести народным избранникам такой орган, как Люстрационное бюро, либо же комитет. Так, по крайней мере, есть предпосылка создать независимый орган. Что интересно, против такой независимости выступает «общественный идеолог люстрации» упомянутый Карл Волох, мол, это будет коррумпированный орган. А как насчет национального антикоррупцонного бюро и процедуры отбора кандидатов на его главу? Мы уже не говорим про аналогичные «антикоррупционные» органы, дублирующие функции друг друга (ГБР) и вытягивающие последнее из госбюджета. Если Волох и Ко не хотят, так может, Европа и её опыт помогут понять важность создания именно независимого органа?

В-третьих, и это звучит парадоксально, но «лоббисты» прав человека  говорят, что принцип «коллективизма», применяемый при люстрации- это нормально. Ну если нам двигаться в противоположном направлении от Европы, то да. А так, извольте нас избавить от этого: ответственность не может быть коллективной, нельзя всех "грести под одну гребенку", хоть это и очень выгодно власти.

Люстрирован или не люстрирован человек, решение должно приниматься только после четкого изучения его действий на должности и причастия или не причастия к преступлениям. Это комиссия (присяжные), подобранная и выбранная из числа моральных авторитетов Украины, на которых невозможно будет оказать давление или подкупить. А пока, осуществляется попытка подчинить своим интересам КСУ взамен на возможность избежать ответственности судьям.

 

 

comments powered by Disqus
TOP