НАЧАЛО РАБОТЫ НАБ: ДОНОСЫ И САМОДОНОСЫ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ РАССЛЕДОВАНИЯ И ПОПЫТКИ «ОТМЫТЬСЯ» СО СТОРОНЫ ИЗВЕСТНЫХ ПОЛИТИКОВ

09:30, 16.12.2015
  • 3053
  • 2
  • 0

22 сентября Генеральный прокурор Украины создал специализированную антикоррупционную прокуратуру. 30 ноября Виктор Шокин назначил на должность ее руководителя Назара Холодницкого. Так была устранена последняя формальная помеха для того, чтобы детективы Национального антикоррупционного бюро Украины приступили к своей работе.

4 декабря детективы НАБУ внесли в единый реестр досудебных расследований первые 3 уголовных производства, которые касаются хищения денежных средств государственных предприятий на сумму около 1 млрд грн. C 4 декабря начался и второй отбор на должности детективов НАБУ. Всего в Антикоррупционном бюро предусмотрено 424 должности детективов.

Начало деятельности НАБ привлекло внимание украинских политиков, которые не замедлили использовать данный информационный повод. В частности, отдельные «государственные мужи» поспешили обратиться в Бюро по поводу преступлений, которые им инкриминируют. Другие вынуждены отвечать на вопросы, которые возникают в связи с резонансными расследованиями. Поскольку НАБ является принципиально новым органом, то к нему, на данный момент, существует определенное доверие со стороны как общественности, так и международных структур.

Одновременно, начало работы НАБУ связано с рядом процессуальных проблем, предусмотренных действующей редакцией украинского законодательства. В частности, передача большого количества дел из ГПУ в НАБУ вполне может заблокировать работу нового бюро уже на первых этапах работы.

Практика «самодоносов»

10 декабря 2015 года Председатель Одесской ОГА Михеил Саакашвили приехал в офис Национального антикоррупционного бюро с просьбой проверить обвинения, высказанными в его сторону ближайшим окружением премьер-министра.

Саакашвили также напомнил, что Одесский припортовый завод подал на него в суд и предположил, что это было сделано с подачи Яценюка. Потому он ждет проверок действий самого премьера, его «правой руки» - нардепа Николая Мартыненко, руководства самого завода.

Ранее Саакашвили заявил, что потери украинского бюджета от действия коррупционных схем составляют не менее 5 млрд долларов. Среди главных коррупционеров он назвал Рината Ахметова, Игоря Коломойского, Николая Мартыненко, Андрея Иванчука.

Фактически, Саакашвили в своей излюбленной манере начинает игру на опережение. Столкнувшись с фактом обвинений в свой адрес, он не уходит в защиту, не начинает оправдываться, а пытается ударить первым.

Не лишним будет напомнить о некоторых сюжетах, которые, очевидно, и подразумеваются самим «грузинским губернатором», когда он говорит про «обвинения» в его адрес.

В частности, одним из самых последовательных критиков Михо является одесский нардеп от БПП Дмитрий Голубов. 1 декабря в эфире одного из телевизионных каналов он обвинил Саакашвили в организации системы поборов с предпринимателей региона, а также в травле бизнесменов, которые отказываются давать взятки, а также остальную «грузинскую команду» - руководителя областной милиции Георгия Лордкипанидзе и регионального прокурора Давида Сакварелидзе.

Кроме того, Голубов утверждал, что замглавы - «грузинский» прокурор Одесской области погряз в коррупции и не отказывает себе в роскоши, бесплатно пользуясь «радушием» ряда одиозных одесских предпринимателей.

10 декабря на программе «Право на власть» обсуждался вопрос дальнейших «антикоррупционных дел». В ответ на предложение ведущего назвать хотя бы 5 фамилий лиц,  к которым бы следовало присмотреться в НАБ, Голубов заявил, что может назвать множество фамилий, но доказанные факты коррупционных действий имеет лишь относительно несколько соратников главы Одесской облгосадминистрации. В частности, он обвинил начальника милиции Георгия Лорткипанидзе в оплате бизнесменами его перелетов, и Теймураза Нишнианидзе – в вымогательстве денег.

Вскоре, поступил новая порция обвинений. «Прокурорская правда» уже писала, как Дмитрий Голубов обвинил людей Саакашвили в использовании средств благотворительного фонда, которые ранее якобы планировалось потратить на воинов АТО.

Фонд, о котором рассказывает депутат, называется «На благо Одессы» и там признали финансирование телерекламы команды Саакашвили, хотя в перечень официальных расходов деньги эти и не внесли.

По мотивам работы данного фонда провели расследование журналисты ресурса «Наші гроші». Они «раскопали», что фонд возглавляет близкий к экс-президенту Грузии Теймураз Нишнианидзе, а сама эта структура появилась в один день с назначением Михо Одесским «губернатором». В число её спонсоров вошли ряд одиозных бизнесменов. Некоторые из них ранее подозревались в неуплате налогов, незаконной застройке и связях с Юрием Иванющенко – одиозным «другом» экс-президента Виктора Януковича.

Хотя при внимательном изучении проблемы становится очевидно, что реальная причина всего происходящего – это конфликт между Михаилом Саакашвили и премьер-министром Арсением Яценюком вокруг Одесского припортового завода, о котором уже писала ранее «Прокурорская правда». На данный момент, ситуация вышла за пределы Одесской области и даже Украины и всерьез бьет по имиджу главы украинского правительства. Это особенно опасно, если учесть, насколько шатким является сейчас положение правительства, которое должно отчитаться за проделанную работу и обеспечить принятие бюджета на 2016 год.

О масштабах конфликта можно судить по факту стычки между Саакашвили и Министром внутренних дел Арсеном Аваковым (при поддержке Яценюка) на последнем заседании президентского Совета реформ, где «харьковский армянин» запустил стаканом в «одесского грузина».

Так что, «заявляя» на себя в НАБ, Саакашвили наносит упреждающий удар. Он, тем самым, демонстрирует открытость и то, что ему, якобы, скрывать нечего.

Однако, этот «экспромт» является хорошо подготовленным. На пресс-конференции, которую дал Михо после инцидента на Совете реформ, он вскользь упомянул свое обращение в НАБ, подчеркнув, что доверяет этому органу как новому и ещё, что на любой запрос Одесская прокуратура готова предоставить необходимую информацию по делу.

Ранее интересную информацию по «заготовленному компромату» на «5 канале» озвучивал Давид Сакварелидзе. В частности, он утверждал, что в деле ОПЗ были проведены обыски, изъяты важные документы, которые могут послужить для обвинение высокопоставленных людей в Кабмине.

Ясно, что в нынешнем состоянии НАБ ничего продуктивно расследовать пока не сможет, однако может обратиться за «помощью» к прокуратуре и милиции Одессы, которые полностью контролируются «грузинами».

В любом случае, процесс затянется, а сам Саакашвили получит возможность говорить, что «НАБ не нашел в его действиях никаких преступлений». Кроме того, таким образом «грузины» явно привлекают к себе внимание прессы и общественности, чтобы никто не пропустил ту версию по ОПЗ, которую будут озвучивать именно они.

В целом, существование практики «самодоносительства» со стороны политиков подтвердил и Артем Сытник в своем интервью изданию Лига.net.

Он подтвердил, что чиновники порой сами обращаются в Национальное антикоррупционное бюро, чтобы их проверили на причастность к коррупции.

По мнению директора НАБ, эта тактика применялась и до создания Бюро, и до принятия нового Уголовно-процессуального кодекса, и действовали чиновники так по самым разным мотивам. Также Сытник усмотрел в подобных заявлениях свидетельство «паники» в рядах коррупционеров.

Дела из «списка Байдена»

Одно из первых дел, которое начало расследовать НАБ, связано с именем нардепа Николая Мартыненко.

В частности, детективы 11 декабря внесли сведения в Единый реестр досудебных расследований о коррупционных правонарушениях в сфере атомной энергетики. Об этом сообщает пресс-служба НАБУ.

Сообщается, что открыты два производства, касающиеся заключения договора государственным предприятием о поставке уранового концентрата по цене, вероятно выше, чем у производителей продукции, и использования служебного положения при поставке оборудования на атомные электростанции Украины. Суммы средств, которые фигурируют в производствах, примерно 17,4 млн долларов и 6,4 млн евро соответственно.

При этом внесение детективами  сведений в Единый реестр с целью проверки сообщений о коррупционном правонарушении не означает выдвижения обвинений. Таким образом, они преследуют лишь цель подтвердить или опровергнуть информацию о правонарушениях, которая циркулирует в СМИ.

Если коснуться сути обвинений Мартыненко в коррупции, то в данном случае, очевидно, речь идет о заявлениях нардепа-журналиста Сергея Лещенко.

28 октября он опубликовал на собственной страничке в сети facebook информацию о том, что, якобы, прокуратура Чехии прислала в Украину запрос о помощи в расследовании против Мартыненко. Дело в Чехии возбуждено по поводу платежа местной компании «Шкода» панамской фирме украинского нардепа на счет в швейцарском банке, что трактуется чешской стороной как взятка за право поставлять в Украину оборудование на атомные электростанции.

В ноябре Лещенко обнародовал документы, доказывающие причастность нардепа от «Народного фронта» Мартыненко к коррупционным схемам в «Энергоатоме». Об этом депутат рассказал журналистам в Раде.

Настойчивость Лещенко выразилась в многочисленных обращениях в ГПУ и НАБУ. Согласно последним сообщениям, был проведен допрос Мартыненко при участии представителей украинской и чешской прокуратур.

«Народный депутат Украины Николай Мартыненко готов оказать полное содействие в проверке любой информации любыми правоохранительными органами, когда к нему будут соответствующие обращения», - об этом он сказал, комментируя сообщение о расследовании Национальным антикоррупционным бюро правонарушений в области энергетики на основании сообщений СМИ.

Кроме того, НАБУ будет расследовать факт перелёта главы Государственной фискальной службы Украины Романа Насирова из Баку (Азербайджан) в Киев, который обошелся в 50 тыс. евро. Об этом заявил народный депутат Украины, лидер партии «Общественное движение «Народный контроль» Дмитрий Добродомов, сообщает пресс-служба политсилы. Якобы, это дело стало итогом безуспешных обращений в «компетентные органы» Главного «народного контролера».

Между тем, как утверждают соратники Добродомова, в ходе проведенного депутатского расследования выяснилось, что Насиров вообще не имел права ездить в Баку: уже более месяца возглавляя ГФС, он летал туда на открытие спортивных игр как народный депутат и глава межпарламентской группы дружбы с Азербайджаном. Также обращается внимание на то, что пока остается неизвестным, кто оплачивал поездку главы ГФС.

В контексте начала расследований по делам, в которых фигурируют фамилии Мартыненко и Насирова, стоит вспомнить факт недавнего визита в Украину вице-президента США Джо Байдена, о политических целях которого уже писала «Прокурорская правда».

Непосредственно перед самым приездом «американского ревизора», в журналистской среде распространялась информация о якобы существующем «списке Байдена», в который включены наиболее одиозные (с точки зрения руководства США) «государственные мужи» Украины. В списке, кроме Генерального прокурора Виктора Шокина и Главы президентской администрации Бориса Ложкина, упоминались также фамилии Насирова и Мартыненко.

После завершения визита появилась информация, что президент Петр Порошенко все-таки смог «отстоять» своего Генпрокурора, по крайней мере до марта 2016 года, когда, якобы, должна завершиться «реформа прокуратуры».

Параллельно с этим появилась информация, что другие фигуранты гипотетического «списка» попали в объектив расследований НАБ.

Соответственно, внимание к Мартыненко и Насирову может иметь несколько объяснений. Или же их «сливают» по требованиям американцев в качестве компенсации за то, что в Госдепе пока готовы закрыть глаза на «художества» Ложкина и Шокина. Однако более вероятным выглядит вариант, что Насирова и Мартыненко попытаются «отмыть» через НАБУ.

Ведь данная структура, в отличие от ГПУ, пользуется пока значительным кредитом доверия, и от США в том числе. Если там не выявят «преступлений» в действиях нардепа и «фискала», то это будет лучшим аргументом, чтобы их «отмазать» в глазах западных партнеров. В любом случае, НАБ пока что является лучшим механизмом, чтобы заморозить скандальные дела на некоторое время.

Также следует упомянуть и об «угольном вопросе».

В время своей последней пресс-конференции Артем Сытник говорил, что среди первых трёх дел бюро есть и расследование коррупционных схем в угольной отрасли, но отказался называть какие-либо фамилии.

Председатель Независимого профсоюза горняков Украины Михаил Волынец приветствовал тот факт, что первым объектом антикоррупционных расследований стала именно угольная отрасль. Он выразил мнение, что именно в угольной отрасли наблюдается наибольший уровень коррупции в стране.                                                                              

По его словам, самым лёгким способом хищения государственного имущества было закрытие нерентабельных угольных шахт. Теперь коррупционные схемы, как утверждает Волынец, задействованы при поставках угля с территорий в Донбассе, неподконтрольных Киеву, и импорте топлива из ЮАР.

«Наш профсоюз неоднократно обращался к СБУ, министру внутренних дел и генеральному прокурору по поводу злоупотреблений со стороны пропрезидентских сил и министра энергетики. Но мы до сих пор не получили никакого официального ответа», - сказал Волынец.

Однако, очевидно, расследование «угольного вопроса» связано с нынешней политической ситуацией. В частности, с вопросом о поставках угля на украинские электростанции и снабжением электроэнергией в Крым. Поскольку именно от поставок угля из России зависит стабильность снабжения электричеством Украины. Вопрос о том, почему наша страна все еще столь зависима от государства, объявленного агрессором, неоднократно возникал за последнее время. И поскольку Министр энергетики Владимир Демчишин является креатурой БПП, то вся эта история бьет по имиджу президента Порошенко.

Потому, «угольное расследование» НАБУ вполне может быть направлено на то, чтобы снять подозрения общественности в «сдаче национальных энергетических интересов».

Угроза для расследований преступлений

Впрочем, уже на первых порах работы с деятельностью НАБ возникло ряд проблем, связанных с несовершенством правовой базы.

В частности, закон о Национальном антикоррупционном бюро Украины фактически на два года блокирует расследование против чиновников, подозреваемых в преступлениях против времен Майдана.

«Проблема заложена не в самом учреждении, а в законе, который регулирует его деятельность», - заявил начальник Управления специальных расследований Генпрокуратуры Сергей Горбатюк.

По его словам, расследование по всем чиновникам, как бывшим так и нынешним, то есть по всем производствам, которые находились в Генеральной прокуратуре, остановлены с 20 ноября.

«И теперь дела должны передаваться в Национальное антикоррупционное бюро. Из-за этого приостановится процесс сбора доказательств, и создается ситуация, когда НАБУ еще не может принять дела, а ГПУ уже не может их расследовать, потому что следствие остановлено», - сетует Горбатюк.

Законодательные нормы предусматривают фактическую передачу только из главного следственного управления более 400 производств (по словам Горбатюка), составляющих более 10 тыс. томов. При нынешнем штате НАБ его работа на какой-то период будет заблокирована.

С тем, что начало работы Национального антикоррупционного бюро выявило организационную и законодательную проблему, которая может вызвать серьёзные осложнения в расследовании дел о коррупции, согласен и директор НАБУ Артем Сытник.

В частности, в Едином реестре досудебных расследований зарегистрированы несколько десятков тысяч дел, которые по закону формально подследственны НАБУ и должны быть переданы Генеральной прокуратурой в его ведение. В интервью ЛІГА.net Сытник высказал мнение, что одновременная передача Генеральной прокуратурой этих дел в  Бюро может заблокировать и его работу, и идущие расследования.

«У нас идет обсуждение этой проблемы с генеральным прокурором, вполне конструктивное», - сообщил Артем Сытник.  

Такой подход позволит НАБ закончить формирование штатов детективов, которое идет сейчас полным ходом - без этого Бюро не сможет обеспечить эффективное расследование по большому количеству дел. На данный момент в НАБУ только объявлен второй набор детективов и ожидается, что в январе там будет 100 новых сотрудников

Проблема усложняется также тем, что в Специализированной антикоррупционной прокуратуре работают пока только три прокурора и она не может взять на контроль много расследований. Директор НАБ сообщил, что он договорился с руководителем антикоррупционной прокуратуры Назаром Холодницким соотносить количество одновременно расследуемых Бюро дел с увеличением числа прокуроров.

В качестве решения проблемы в НАБ хотят дела, которые были возбуждены до 4 декабря, оставить в ведении Генеральной прокуратуры. Для реализации этого предлагается внести в УПК соответствующие переходные положения. Также предлагается предоставить антикоррупционному прокурору право по его усмотрению передавать в ведение Бюро более старые дела.

«Прокурорская правда» уже писала о том, как начало работы НАБ может, фактически, заблокировать расследование громкого «Бриллианово-песочного дела». Его будущее также будет зависеть от того, примет ли Верховная Рада соответствующие изменения, или же оставит все как есть, «похоронив» самое скандальное расследование в новосозданном ведомстве.

Исходя из изложенного выше, у «Прокурорской правды» возникло несколько вопросов:

- станет ли НАБУ ареной борьбы «грузин» Саакашвили и приближенных Яценюка?

- связаны ли расследования по Мартыненко и Насирову с гипотетическим «расстрельным списком Байдена», где перечислены наиболее одиозные украинские политики?

- заблокирует ли начало работы НАБ реальное расследование самых резонансных дел современной Украины?

comments powered by Disqus
TOP