ПОЛУЧИТЕ ФИГУ, ИЛИ КАК РУХНУЛИ ЗАРПЛАТНЫЕ НАДЕЖДЫ «СИНИХ МУНДИРОВ»

19:00, 05.02.2016
  • 12192
  • 24
  • 0

Любые реформы в нашей стране тормозятся не только из-за скрытого нежелания чиновников ломать устоявшуюся систему, но и по причине банальной нехватки денег.  Не хватило на этот раз на раздачу зароботной платы прокурорским работникам, о повышении которой так громко вначале кричали реформаторы.

Закон «О прокуратуре», гарантирующий «синим мундирам» право на увеличение жалования, не действует в части прописанных норм оплаты труда. Пока рядовые прокуроры подсчитывают свои мизерные зарплаты размером в полторы, две или же если «совсем повезло» - три тысячи гривен, которые они получили за январь текущего года, на «хлебе с водой» живут далеко не все сотрудники ведомства.

К примеру, на зарплате руководства  Генпрокуратуры ситуация никак не отразилась - в среднем здесь получают в 6-7 раз больше сотрудников новосозданных местных прокуратур.  Помимо этого, центральный аппарат ГПУ накануне нового года «разжился» и 13-ой зарплатой.

В общем, пока простые прокурорские «корпели» над тестированием во время конкурсов по набору сотрудников местных прокуратур, их более удачные коллеги из Главка в очередной раз подсчитывали свой «гешефтик» от такого забавного слова «реформа».

Как говорится, кому кнуты, а кому и пряники.

Местные прокуратуры новые, а зарплаты - старые

Еще осенью прошлого года заместитель главы Генпрокуратуры, занимающий сегодня еще и должность прокурора Одесской области Давид Сакварелидзе сделал достаточно громкое заявление о зарплате прокурорских работников. Как он думал, в рамках реформы ведомства зарплата «синих мундиров» должна составлять 2 – 2,5 тыс. долларов США. Но сначала ее бы неплохо было поднять хотя бы до уровня в 15 тыс. грн – сумму, равную приблизительно трем средним зарплатам в стране.

К слову, последняя цифра, которую озвучил грузинский реформатор, в общем-то, была прописана во вступившем в силу 15 июля прошлого года Законе «О прокуратуре», ст. 81 которого четко определяет уровень прокурорского жалования в зависимости от классного чина, выслуги лет, должности и т.д. Законом предполагалось (ключевое слово!), что должностные оклады прокурорских должны подниматься поэтапно.

Так, с 1 июля 2015 года прокурор местной прокуратуры должен получать 10 минимальных заработных план; с 1 января 2016 года – 11 минимальных заработных плат и с 1 января 2017 года – 12 минимальных заработных плат. При этом должностные оклады других прокуроров установлены пропорционально к должностному окладу прокурора местной прокуратуры с коэффициентом: 1) прокурор региональной прокуратуры – 1,2 и 2) прокурор ГПУ – 1,3. Также в данном Законе определено 15 позиций должностных окладов прокуроров, которые находятся на административных должностях, начиная с Генерального прокурора Украины с коэффициентом 1,5 должностного оклада прокурора ГПУ, и заканчивая заместителем руководителя подразделения местной прокуратуры с коэффициентом 1,17-1,10 должностного оклада прокурора местной прокуратуры.

Кроме того, прокурорам должна выплачиваться и ежемесячная надбавка за выслугу лет в размерах: при наличии стажа работы свыше одного года – 10 процентов, свыше 3 лет – 15 процентов, свыше 5 лет – 18 процентов, свыше 10 лет – 20 процентов, свыше 15 лет – 25 процентов, свыше 20 лет – 30 процентов, свыше 25 лет – 40 процентов, свыше 30 лет – 45 процентов, свыше 35 лет – 50 процентов должностного оклада.

Порядок выплаты этой надбавки за выслугу лет прокурорам утверждается Кабинетом Министров Украины.

Правда, обещанного повышения зарплаты прокурорские, вопреки вступившему в силу профильному Закону в середине прошлого года, так и не дождались. Оклад, к примеру, следователя местной прокуратуры, на сегодняшний день, по-прежнему сопоставим с заработком сантехника ЖЭКа в провинциальном городке, составляя какие-то 1343 грн.

Нетрудно догадаться, что при таких зарплатах все разговоры о борьбе с коррупцией в ведомстве так и останутся пустой болтовней руководства ГПУ во время брифингов перед журналистами.

«Подложили свинью» под доходы прокурорских в данном случае в Кабинете Министров, приняв Постановление № 763 от 30 сентября 2015 г., в котором говорится, что нормы и положения части второй статьи 33, статьи 81 Закона Украины «О прокуратуре» применяются в порядке и размерах, установленных Кабинетом Министров Украины. Однако тут же в ведомстве премьера Арсения Яценюка добавили, что, прежде всего, власти исходят «из имеющихся финансовых ресурсов государственного и местного бюджетов и бюджетов фондов общеобязательного государственного социального страхования».

В общем, учитывая, что «имеющихся финансовых ресурсов» в нашей стране нет практически никогда, нетрудно догадаться, что существенное повышение прокурорских зарплат, о котором говорил Сакварелидзе, положили «под сукно», только лишь незначительно увеличив ставки окладов.

Об этом можно судить и глядя в принятый госбюджет на текущий год, где всего на нужды Генеральной прокуратуры Украины выделено 3,3 млрд. гривен. Из них 2,2 млрд гривен –непосредственно на оплату труда сотрудников ведомства. Данный показатель всего лишь на 11,2% превышает уровень прошлого года. Между тем, тот же Сакварелидзе говорил о том, что ГПУ необходимо почти в 3 раза больше – порядка 6 млрд. грн.

Тем не менее, надежда на то, что с 1 января текущего года жалованье законников все-таки повысится, как того требует Закон «О прокуратуре», оставалась до последнего времени - того самого, когда в конце прошлого месяца на банковские карты прокуроров стала поступать зарплата за первый отработанный ими месяц в году.

Интересны высказывания на этот счет прокурорских на их страницах в соцсетях.

«Пришла зарплата. Увидела и ушла плакать», - посетовала одна из сотрудниц ведомства, рассказав, что надежда на увеличение зарплаты в новом году была до последнего. Тем не менее, выплаченная сумма оказалась еще меньше, чем за декабрь прошлого года. Причина тому, якобы, увеличенный аванс, который получили законники в январе. При этом, всю сумму увеличения, впоследствии, вычли из зарплаты. «Не выдержу - уволюсь!»,- резюмировала прокурорский работник.

То, что увеличен январский аванс, подтверждает и один из заместителей руководителя местной прокуратуры г. Одессы. По его словам на своей должности он обычно получал ежемесячно данную выплату в сумме 1690 грн. Зарплата же составляла 4910-4970 грн. В январе он получил аванс в размере 2560 грн. «Зарплаты пока нет»,- отметил зам руководителя местной прокуратуры.

Еще один сотрудник одной из местных прокуратур г. Киева заявил, что за январь получил 1203 грн. зарплаты и 1670 грн. аванса, что подтверждает истину о том, что никакого повышения на самом деле в новом году не произошло – прибавку к авансу в дальнейшем прокурорские бухгалтеры вычли из зарплат «синих мундиров». «Просто слов нет»,- характеризует ситуацию в ведомстве вышеназванный сотрудник.

Другой прокурорский сообщил, что его зарплата в новом году вообще стала… меньше на 400 грн. Однако, сотрудник делает вывод, что всему виной выходные дни в январе – если бы, мол, не они, то зарплата в «реформированной» местной прокуратуре осталась бы на прежнем уровне.  

Ну а суть положения, в котором очутились некоторые сотрудники ведомства, совершенно доходчиво, простым языком, здесь же на просторах Интернета объяснил еще один рядовой прокурорский: «Будучи бомжарой-охранником могу устроиться в магазин грузчиком и перекрывать нехватку денег, а будучи бомжарой-прокурором я не имею права устроиться ни грузчиком, ни кем бы то ни было, ибо это будет коррупция. Фактически у нас нарушаются права на достойный уровень жизни, установив нищенскую зарплату и запретив работать где бы то ни было».

Тут, как говорится, без комментариев.

Немногим лучше своих коллег из местных прокуратур живут их коллеги из областных. Они получили в январе 60% премии от оклада - факт ее выдачи подтверждают в соцсетях некоторые сотрудники ведомства. В целом, в облпрокуратурах зарплата прокуроров за январь, по информации работников, составила в среднем 6 тыс. грн.

Прокурорские собрались отстаивать зарплаты в суде

Впрочем, мириться с таким положением дел собираются далеко не все. Так, один из сотрудников ведомства поведал о своих планах оспорить вышеуказанное постановление Кабмина № 763 в суде.

В качестве главного аргумента, с которым прокурор намеревается судиться против государства, которое и поставило его следить за соблюдением законности, он называет то, что ни одним законом не предоставлено право Кабмину ограничить размер заработной платы, установленный ЗУ «О прокуратуре».

Юридически подкованный «синий мундир» усмотрел «заковыку» в том, что хотя законом о госбюджете и сказано, что заработная плата выплачивается исходя из размеров, установленных КМУ, однако нет информации о том, что КМУ предоставляется право установить своим постановлением заработную плату, которая ниже, определенной в законе о прокуратуре.

Кроме того, собирающийся искать справедливости в украинских судах прокурор пояснил, что есть решение Конституционного Суда Украины, которым запрещается регулировать в бюджете вопрос о правах граждан, регламентированных другими законами.

В тоже время, сотрудник ведомства хорошо понимает перспективы своей тяжбы с хорошо отлаженной в таких случаях государственной системой. По его мнению, дело, скорее всего, будет политическим и вряд ли Высший административный суд, как последняя инстанция поддержит такой иск. Также, однозначно общественное мнение будет настроено против удовлетворения такого иска. «Однако, мне надоело быть объектом борьбы за чужие права, забив на свои права и законные интересы»,- все же демонстрирует решительность законник.

Неудивительно, что данное высказывания своего «фэ» этого прокурорского работника нашло много сочувствующих среди коллег «по цеху». Среди них даже выразили мнение касательно того, что обращаться нужно будет непосредственно в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), так как в украинских судах не светит ровным счетом ничего.  Но и рассмотрение иска в ЕСПЧ может занять от 3 до 8 лет, и к тому времени многие из нынешних сотрудников могут просто-напросто уволиться из органов.

«Чтобы решиться на такое нужно искренне дорожить своей работой. Иначе объяснить желание истца пройти 10 кругов ада можно только мазохизмом», - охарактеризовал судебные намерения своего коллеги другой прокурор-участник паблика.

Однако, некоторые прокуроры все же всерьез принялись за идею подачи коллективного иска против государства.

«Пора уже подымать кипиш))) если народу будет много, то никуда они не денутся! В противном случае за нас останутся батрачить за копейки те, кто сс..тся сейчас бороться за свои права))))»,- словно Ленин на броневике, призвал к «прокурорской революции» один из сотрудников ведомства. 

Подогревая вышеуказанные настроения, прокурорские задаются риторическим вопросом: как мы можем защитить людей, если сами себя не можем?

«Параллельная реальность» -  13-е зарплаты

Впрочем, ситуация сложившаяся в украинских органах прокуратуры в миниатюре отображает положение дел во всей стране: пока одни считают копейки, пытаясь свести концы с концами от зарплаты до зарплаты, другие вполне могут себе позволить шикарную жизнь. В том смысле, что пока сотрудники местных прокуратур до хрипоты в горле спорят в соцсетях о начислении или не начислении лишних 400 грн. премии, их более удачливые коллеги из здания на столичной улице Резницкой живут вполне припеваючи.

К примеру, в январе сотрудники ГПУ получили 60% премии от окладов, а также, так называемую, 13-ю зарплату. Работники Генпрокуратуры между собой делятся информацией в соцсетях, что помимо этого отныне отдельно им начисляется и доплата за классный чин, которая не входит в общий размер премии.

Прокурорские поясняют, что деньги на это в Генпрокуратуре берутся якобы за счет  сэкономленного фонда оплаты труда. В данном случае, открытым остается вопрос, почему же тогда «на бобах» остаются сотрудники на местах, учитывая, что только за прошлый год прокуратура избавилась от необходимости выплачивать зарплату 5 тыс. работникам, уволенных в рамках реформирования ведомства.

При этом Генпрокурор Виктор Шокин и его заместители, видимо, не особо заморачиваются проблемами подчиненных. Ведь у них самих с заработной платой все нормально – они получают именно столько, сколько и озвучивал младореформатор Сакварелидзе.

Занавес над этим приоткрыл бывший прокурор Донецкой области Олег Сюсяйло, совсем недавно опубликовавший на своей странице в «Фейсбук» интересные факты.

По его словам, оклад Генерального прокурора и его заместителей установлен вовсе не постановлением Кабмина № 763, а совсем другим нормативно-правовым актом. Речь идет о постановлении Кабинета Министров №510 от 30.06.2005. Пункт 3-2 данного документа гласит, что размеры их окладов составляют:

- Генерального прокурора 18,5 минимальных заработных плат,

- его первого заместителя и заместителей 15,8 и 14,8, соответственно.

Т.е., к окладу прокурора местной прокуратуры это коэффициенты 15,37; 13,13 и 12,3. Однако, Закон «О прокуратуре» установил для таких должностей другие коэффициенты - 1,95, 1,82, 1,69, которые более чем в 7 раз меньше кабминовских!

«В суммарном выражении это выглядит так: Закон - 3 233 грн., 3017 грн., 2 802 грн., а по Кабинету Министров - 25 493, 21 772 и 20 394 грн.»,- поясняет экс-облпрокурор, добавляя при этом, что рядовые сотрудники «массово увольняются из ведомства, а уголовные производства складируются, гособвинение буксует». 

По всей видимости, Кабмину есть за что «любить» Генпрокурора и его команду, в отличие от простых сотрудников ведомства, зарплаты которых, на определенных должностях в среднем составляют от 1,5 до 2 тыс. грн. А это значит, что все рассуждения руководства ГПУ о том, что если прокурорам дать большую зарплату, то они от этого перестанут брать взятки - являются «порожніми балачками». В ведомстве ещё даже не «дали», чтобы отследить, как после этого будут «брать». 

В связи с выше изложенным, «Прокурорская правда» имеет несколько вопросов:

-  руководство ГПУ самое нуждающееся, либо же оказать такое «внимание» прокурорским «верхам» нужно за «другие заслуги»?

- может ли Генпрокурор Виктор Шокин раскрыть секрет экономии оплаты труда, якобы за счет которой выплачиваются премии и 13-е зарплаты сотрудникам центрального аппарата ведомства? Работа по принципу: чем больше уволим на местах, тем шикарнее будет жизнь на Резницкой?

- когда же, наконец, пустые разговоры о необходимости борьбы с коррупцией в ведомстве, путем увеличения зарплат сотрудников, приобретут реальный смысл, а не останутся болтовней? 

comments powered by Disqus
TOP