ПРОКУРОРСКАЯ ЭПОПЕЯ: УЙДЕТ ЛИ ШОКИН И КТО НОВЕНЬКИЙ НА ЕГО МЕСТО?

14:10, 12.11.2015
  • 3506
  • 229
  • 0

Смена руководства Генеральной прокуратуры Украины – давно назревший вопрос. Отставку Шокина требую общественность и геостратегические партнеры Украины, а СМИ попутно доносят, что Генпрокурор мешает развитию отношений Украины с ЕС, а сама ГПУ не может противодействовать высшей коррупции в Украине.

Активно поднимается вопрос о том, что ГПУ не желает реформироваться, более того, бороться с коррупцией внутри самого ведомства. В парламенте активно ведётся сбор подписей за увольнение Шокина, а сам глава ГПУ сегодня участвует в наиболее громком уголовном преследовании новой власти (дело Корбана) и успевает якобы стать жертвой покушения.

В общем, Шокин для многих стал «костью в горле». Но «кость» эта принадлежит Президенту, а он не торопится с ней прощаться.

Информационная волна недовольства Шокиным

За последнюю неделю в Украине не было более обсуждаемого и критикуемого государственного служащего, чем Генеральный прокурор Виктор Шокин. Слухи об отставке Шокина активизировались в связи с его внезапным отпуском с 3 ноября (по словам самого Генпрокурора, эта необходимость возникла по случаю его дня рождения), но уже 6 числа он вернулся к исполнению своих обязанностей.

Не очень устойчивое, с самого начала, кресло Генерального прокурора начало шататься еще больше. Так, под постановлением за увольнение Виктора Шокина народным депутатам удалось уже собрать 130 подписей из 150 необходимых для инициирования его отставки.

Среди основных претензий, которые предъявляют парламентарии Генпрокурору – отсутствие результатов в расследованиях против представителей бывшей власти; вялая борьба с коррупцией и ее покрывание внутри ведомства; задержка с реформами прокуратуры; участие в избирательном преследовании неугодных и прочее.

Но не следует забывать, что для принятия решения об увольнения Генпрокурора необходимо 226 голосов народных депутатов. Такого количества желающих уволить главу ГПУ в Раде пока точно нет. Кроме того, на сайте Президента петиция за отставку Генпрокурора набрала 25 тысяч голосов граждан. Теперь ее должна рассмотреть президентская администрация, а Президент предоставить свой ответ. Но Порошенко пока эту тему не поднимает.

Гораздо опаснее для Шокина претензии к его работе со стороны западных партнеров Украины. Поэтому, вернувшись вновь в рабочий режим, Шокин подписал документ о смене двух из четырех представителей ГПУ в конкурсной комиссии по отбору главы Специальной антикоррупционной прокуратуры (САП). Именно «четверка Шокина» стала официальной основой недопонимания Администрации президента с ЕС и США. Послы Джеффри Пайетт и Ян Томбинский требовали уменьшить давление ГПУ на отбор главы САП, чтобы борьба с коррупцией была максимально независимой.

Правда, сменой двух представителей в комиссии обойтись не удастся. Запад настаивает еще и на изменении Закона о прокуратуре для уменьшения влияния ГПУ на САП, ведь именно работники антикоррупционной прокуратуры будут выдавать детективам НАБУ разрешения на расследование дел против коррупционеров и передачу их в суд. По нынешнему закону, сотрудников САП назначает генпрокурор, хотя еще в июле эту функцию предлагалось отдать главам САП и НАБУ.

Европейцы и американцы прекрасно понимают, что возможность формировать НАБ и САП будет обеспечивать ручной контроль за борьбой с коррупцией в стране, который будет использоваться в политических целях. При таком положении дел, все усилия для искоренение этого пагубного явления в нашей стране сойдут на нет. Кроме того, в этой ситуации Запад не сможет эффективно контролировать свои инвестиции, которые под прикрытием этих органов снова будут разворованы.

Поэтому США и ЕС хотят создать легальное поле для реальной борьбы с коррупцией, когда не нужно будет договариваться с отдельными персоналиями, обещать им что-либо или давить на них, а в рамках конкретных открытых правовых (обращение в НАБ и САП) и публичных (СМИ, общественное мнение) механизмов, они будут отстаивать свои интересы. Естественно, Президент не хочет терять рычаги влияния внутри своего государства. Ведь если сейчас он может с помощью верного Генпрокурора решать, кого садить, а кого помиловать, то с независимыми НАБ и САП у него самого и его окружения могут возникнуть проблемы.

Нападения на Шокина – это также и желание обуздать непомерный аппетит Порошенко, который, как и все предыдущие президенты, стремиться расширить свою власть. А такое положение дел не нравится ни внутри страны, ни нашим западным покровителям.

Активизация работы ГПУ и интересы Банковой

На фоне требований отставки Шокина, Генпрокуратура начала демонстрацию невиданной активности. Вместе с предъявлением обвинений лидеру партии «УКРОП» Геннадию Корбану, прокуратура сообщила о вызове на допрос ряда видных представителей бывшей власти – арестовала Елену Лукаш, которая и так особо не скрывалась, а также передала в суд дело против Александра Ефремова. Правда, в итоге, прокуратура пока не в состоянии качественно представить государственное обвинение в деле против так называемой «днепропетровской ОПГ». Некомпетентность прокуроров превращает дело в цирк и выставляет все ведомство посмешищем перед обществом.

Активизация работы ГПУ имеет целью показать эффективность ведомства, его силу и результативность, чтобы уход Шокина был на мажорной ноте, и выглядел как победа, а не поражение. И когда будет достигнут нужный уровень «показушной» работы, собрав на себя негатив от грязных дел и преследования оппонентов, Шокин по собственному желанию уйдет в отставку с почестями от Президента. Кроме того, Порошенко не признает попыток силой давить на него. Если бы он незамедлительно, после прозвучавших требований, уволил Генпрокурора, то тем самым признал бы своей ошибкой назначение Шокина на этот пост, свою неправоту и продемонстрировал слабость.

Существует также мнение, что Банковая решила имитировать процесс избавления от нынешнего шефа ГПУ, который, очевидно, всё еще очень нужен Порошенко. План простой: инициировать, а потом провалить в Раде увольнение Шокина, причем не руками президентской фракции, а с помощью партнеров по коалиции. Речь идет о желании договориться (с помощью Турчинова, Пашинского и Мартыненко) с депутатами Народного фронта, чтобы они не проголосовали за отставку, в обмен на сохранение премьерского кресла за Яценюком и министерского за Аваковым. Пока реакция фронтовиков неоднозначна и, скорее всего, с расчетом на такой план Порошенко не будет вносить вопрос об отставки Шокина в Раду. Не нужно исключать и возможность того, что отставка Шокина может стать разменной монетой для удержания коалиции.

Лавка запасных Президента

В любом случае, Шокин уйдет, вопрос только в том, когда именно и кто его заменит. Еще месяц назад на Банковой и в Раде обсуждали три кандидатуры: главы фракции БПП Юрия Луценко, губернатора Донецкой ВГА Павла Жебривского и замгенпрокурора Давида Сакварелидзе. Сейчас список пополнился еще двумя фамилиями – главой СБУ Василием Грицаком и бывшим защитником Юлии Тимошенко по газовому делу Николаем Сирым. Очень хочет занять кресло генпрокурора и Виктор Чумак – народный депутат от БПП. Кроме них, на главу ведомства претендуют еще и два зама Шокина – Анатолий Матиос и Юрий Севрук.

Размышляя о том, кто может занять место Генпрокурора, необходимо четко понимать, что его кандидатуру вносит Президент, и для него этот человек должен быть лично преданным и абсолютно лояльным. Как не крути, но прокуратура - очень важное орудие для политической борьбы президента, а ее руководитель должен, в первую очередь, покорно выполнять поручения Порошенко и не задавать лишних вопросов.

С одной стороны, в ГПУ уже выстроена система, которая вполне удовлетворяет Президента, и первыми в очереди на должность преемника Шокина могут быть его нынешние замы – одиозный Юрий Севрук, «вояка» Анатолий Матиос или младореформаторы Давид Сакварелидзе и Виталий Касько. Но не все так просто…

Младореформаторы Касько и Сакварелидзе

Запад, скорее всего, хотел бы видеть в должности Генпрокурора Виталия Касько. Джеффри Пайетт не устает публично нахваливать его. Объективно, у Касько коррупционный шлейф значительно короче, чем у других замов Шокина. Его кристально «чистая» биография соответствует образу нового поколения государственных служащих в Украине. Он умеет работать со СМИ и правильно себя позиционировать. Нельзя придраться к нему и потому, что во времена Януковича он быстро сменил прокуратуру на адвокатскую практику. Существенный бонус в лице общественности придает достаточно «скоромная» декларация.

В тоже время, на должности заместителя генерального прокурора он не смог продемонстрировать высокую результативность. В ГПУ именно Касько курирует международные направления деятельности ведомства и работу с ЕС по вопросам санкций против представителей бывшей власти. Самым показательным в этом отношении является, конечно же, вопрос заграничных активов Януковича, содействовать возвращению которых, было поручено тому же Касько, и с чем он благополучно не справился.

Еще одна оплеуха для Касько – недавний триумф Андрея Портнова в Суде ЕС. По решению европейской фемиды, все санкции, наложенные на экс-чиновника времен Януковича, безосновательны и, следовательно, должны быть отменены.

Фамилию Касько также связывают с информированием британского суда об отсутствии уголовного производства в отношении еще одного чиновника из предыдущей власти – Николая Злочевского, что позволило разморозить и вывести на кипрский счет 27 млн евро, а также блокированием процессуальных действий по возврату 80,5 млн долларов США, незаконно выведенных из Украины всем известного Сергея Курченко и арестованных в Латвии.

Не смотря на тщательные попытки самого Виталия Касько сразу же найти и назвать виновных среди других заместителей Генерального прокурора, вопросы с наложением санкций без доказательств, а затем содействие в их снятии, связывают именно с Касько.

Для Порошенко это очень неудобная фигура, поскольку благодаря поддержке США он почти полностью независим. Он не подходит для Президента еще из-за своих тесных связей с Игорем Коломойским. Тут можно вспомнить историю с летней смс-перепиской в ВРУ между Геннадием Корбаном и Александром Дубининым (один из создателей партии «УКРОП») о договоренности с Касько, который должен выступить на телевидении с заявление о необходимости реформирования прокуратуры. Но как компромисс, Касько может стать Антикоррупционным прокурором.

Более удобным вариантом для Президента является кандидатура Давида Сакварелидзе. Он безоговорочно слушается Михаила Саакашвили и через дружественные отношения с ним можно влиять на молодого грузина. Но захочет ли Порошенко подключать посредников в общении с ГПУ? Спорный вопрос. Скорее, это назначение может произойти, если назначить другие, напрямую преданные кандидатуры не будет возможности, или если давление Запада будет слишком сильным. Тогда уже лучше Сакварелидзе чем Касько.

Ставку на Сакварелидзе делал не столько Порошенко или даже Саакашвили, сколько все тот же Запад. И чувствуя за собой поддержку последних, вряд ли Сакварелидзе будет «цепным псом» у Порошенко. А мы помним, что Петру Алексеевичу нужен именно такой «пес» – послушный, лояльный и готовый исполнить любую команду хозяина.

Кроме того, позиции Сакварелидзе в самой ГПУ далеко не самые сильные. Проводимая им реформа превратилась в фарс, и уже сейчас понятно, что оно не приведет к заявленным результатам. Так называема «обновленная» прокуратура будет сплошь и рядом состоять из проверенных годами коррупции людей.

«Бравый солдат» Матиос

Кандидатура Анатолия Матиоса на должность Генерального прокурора тоже весьма не однозначна. Его карьера успешно складывалась при любых политических расцветках. Во времена Ющенко сменял должность за должностью в органах СБУ. Приход к власти Януковича не омрачил его жизнь. Свою железную хватку он проявил на должности первого заместителя руководителя Главного контрольного управления Администрации Президента Украины, возглавляемой одиозным Сергеем Левочкиным. Теперь он уже не клялся в верности идеалам Майдана, а выколачивал деньги с регионов страны для «Семьи».

С очередной сменой власти Матиос тоже поменял «ориентацию». С первых же дней в стенах ГПУ он запомнился своими неоднозначными оценками действий украинских военных, на тот момент плохо подготовленных и совсем не обеспеченных всем необходимым для ведения войны. Он смело возложил вину за трагедию под Иловайском на батальон «Прикарпатье» и подразделения 51-й механизированной бригады, а выжившие в «котлах» могли получить по 10 лет за дезертирство. Не один десяток дел Матиос открыл против добровольцев. Уверены, что также благодаря Матиосу точное количество погибших и раненых с начала проведения АТО мы не узнаем никогда. Ну а история с покушением на Шокина с использованием тепловизора вообще породила множество анекдотов о главном военном прокуроре.

В общем на должности главного военного прокурора Матиос продолжает делать то, что давно умеет – находить выгоду для себя и наживаться на любой ситуации.

Исходя из этого, можно сказать, что Матиос не отвечает основным требованиям для генерального прокурора, нужного Президенту. Он больше лоялен к группе Фирташа-Левочкина, чем Порошенко, и плюс ко всему о нем уже сложилось весьма негативное общественное мнение.

В доску свой Севрук

Безусловно, идеальным кандидатом из всех замов на должность Генпрокурора был бы Юрий Севрук – закадычный друг Виктора Шокина, который ни своего патрона, ни его кума в обиду не даст. Он будет верой и правдой служить Президенту, последовательно продолжая дела Шокина. Именно Севрук оказался тем заместителем, который взялся ставить на место младореформаторов и разбираться с нападками грантоедов.

В общем, он проверенный и абсолютно свой человек. Кроме того, он еще и первый заместитель, что позволит ему быть и.о. даже без поддержки ВРУ.

Но за Севруком тянется огромный шлейф негатива. Против такой рокировки однозначно будет и общественность и Запад. Ему обязательно вспомнят скандальный список Костенко/Кичука с доконкурсным распределением руководящего состава местных прокуратур Одесской области, и «снятие сливок» с прокурорской работы, и скандал с конкурсной комиссией по выборам антикоррупционного прокурора, и борьбу с грантоедами, и, конечно же, фальсификацию протокола комиссии по отбору кандидатов на прокуроров Менской местной прокуратуры Черниговской области.

Исходя из этого, его шансы стать Генпрокурором не велики, ведь его назначение обернётся большим ударом по имиджу главы государства.

«Люби друзи» Грицак и Жебривский

По одной из версий, занять место Виктора Николаевича может нынешний глава Службы безопасности Василий Грицак – тоже человек Президента. Грицак какое-то время руководил личной охраной Порошенко, поэтому уровень доверия между ними очень высокий. Стоит отметить, что вслед за появлением информации о возможном назначении Грицака на должность генпрокурора, в соцсетях активизировалась работа против него – нынешнему главе СБУ напомнили о карьере его сына. То есть существуют заинтересованные люди, которые будут очень против такого назначения, что может усложнить занятие Грицаком этой должности.

Место Шокина также может занять нынешний председатель Донецкой областной военно-гражданской администрации Павел Жебривский, который до этого работал председателем антикоррупционного управления Генеральной прокуратуры Украины. Жебривский – тоже человек Порошенко, их связывает многолетняя дружба и совместная политическая деятельность. Правда работу Жебривского в ГПУ вряд ли можно назвать успешной. За почти шесть месяцев работы на должности начальника управления по расследованию коррупционных преступлений, совершенных должностными лицами, занимающими особо ответственное положение, ни одно дело так и не было передано в суд.

Правда, если в случае назначения Грицака, на кресло главы СБУ пророчат кого-то из его замов, вроде руководителя Антитеррористического центра при Службе безопасности Виталия Маликова, то, кто окажется на месте Жебривского, если он станет генпрокурором, пока не ясно.

Возможно, Порошенко не захочет оголить Донецкую область, забрав оттуда своего верного соратника. Скорее всего, он будет использовать те кадры, которые находятся ближе и пока еще активно не задействованы. Но с другой стороны, ГПУ намного важнее для Президента, поэтому кандидатуру Жебривского нельзя списывать. У него и образование соответствующее, и опыт работы имеется, и, безусловно, 100% лояльность и верность Президенту. Кроме того, работая в ГПУ, Жебривский боролся с коррупцией. На этом тоже можно сыграть, ведь борьба с коррупцией является главной задачей для Генпрокурора в глазах общества.

Еще один кум Президента – Луценко

Также есть вариант назначения генеральным прокурором Юрия Луценко – бывшего главу МВД, а ныне главу фракции БПП. Его безусловными преимуществами являются тесные, почти родственные связи с семьей Порошенко, а также опыт руководством правоохранительным органом.

Назначение Юрия Луценко, не смотря на его безусловную преданность Президенту, имеет свои нюансы.

Ведь по законодательству для того, чтобы занять руководящую должность в ГПУ, нужно иметь 10 лет юридического стажа и минимум 5 лет работать на руководящих должностях. Безусловно, можно изменить законодательство и назначить Луценко, но вряд ли Верховная Рада пойдет на это, да и вообще проголосует за эту кандидатуру, особенно сейчас. Но Луценко может быть назначен как и.о. То есть, Шокин может назначить его первым заместителем и уйти в отставку. Тогда Юрий Витальевич станет и.о., а Порошенко не будет подавать в ВР кандидатуру нового Генпрокурора.

Журналист Владимир Бойко утверждает, что единственной преградой в реализации этого плана является Геннадий Корбан. Дело в том, что под № 74 в списке кандидатов в народные депутаты от БПП значится адвокат Корбана Андрей Богдан – тот самый, который защищал Корбана в Печерском районном суде Киева во время избрания лидеру партии «УКРОП» меры пресечения. То есть, если Луценко сдаст депутатский мандат, то в ВР войдет Богдан. А этого Порошенко просто не может допустить. Бойко заявляет, что этим и объясняется незаконное задержание Корбана и попытка его ареста. Таким способом Порошенко пытался заставить Корбана повлиять на Богдана, чтобы тот подал в ЦИК заявление про исключение себя из списка кандидатов в депутаты.

Судя по всему, договориться пока не удалось, а решение судьи Цокал, скорее всего, было продиктовано нежеланием судей принимать участие в подобных операциях, так как прекрасно понимают возможные последствия для себя.

Чумак и Сирый

Следующим претендентом на должность главы ГПУ является Николай Сирый – старший научный сотрудник Института государства и права имени Корецкого НАН Украины, адвокат, защитник Тимошенко, один из четырех «финалистов» конкурса на должность руководителя Национального антикоррупционного бюро. В биографии Сирого есть «прокурорский эпизод» – в 1987 году он стал помощником прокурора Вознесенска Николаевской области, но затем пошел по адвокатской стезе, а в 2002 году был назначен на должность члена Научно-методического совета при ГПУ.

Сирый не является человеком Президента. И если предположить, что его кандидатуру по старой дружбе продвигает Юлия Тимошенко, то вряд ли у нее найдутся такие рычаги влияния на Порошенко, чтобы поставить своего человека на такую высокую должность.

Просится на место Генерального прокурора Виктор Чумак - депутат от БПП. Как заявил сам Чумак, он уже предлагал свою кандидатуру Президенту, но Порошенко пока ничего не ответил. Скорее всего, такое молчание означает, что кандидатуру Чумака Президент рассматривать не собирается.

Вот и получается, что наиболее подходящими для Порошенко кандидатами на должность Генпрокурора по критериям преданности, лояльности и послушности, а также без большого негативного шлейфа является Юрий Луценко и Павел Жебривский. Менее подходящими, но вполне возможными, правда с негативом багажом, являются кандидатуры Грицака и Севрука.

Не нужно забывать, что кандидатуру нового Генпрокурора нужно будет провести через парламент и убедить голосовать за него максимальное количество представителей коалиции. Ведь голоса «Оппозиционного блока» будут сразу дискредитировать нового начальника ГПУ, так как много их депутатов находятся под следствием.

Если в коалиции не будет поддержки лучшего для Президента кандидата, то чтобы не привлекать голоса ОБ, с помощью Шокина Порошенко может назначить исполняющего обязанности из числа удобных ему вариантов. В таком статусе можно спокойно работать достаточно долгое время.

Можно констатировать, что «скамейка запасных» на должность Генпрокурора у Президента очень короткая. И в его интересах оттягивать решение этого вопроса как можно дольше. Ярким подтверждением этого является позиция БПП. Так, первый заместитель председателя фракции Игорь Кононенко заявил, что на сегодняшний день у Шокина есть поддержка в парламенте, а  должной замены в Украине нет.

Исходя из этого, у «Прокурорской правды» есть несколько вопросов:

- сможет ли Запад пролоббировать Касько или Сакварелидзе на место Генерального прокурора Украины?

- найдёт ли Порошенко компромиссную фигуру для «ваших и наших», или, как и раньше, назначит человека, готового исполнять любые его указания?

- сможет ли Президент склонить коалицию к поддержке его новой кандидатуры на должность Генпрокурора и не помешают ли законодательные барьеры назначению на должность главного законника страны его кума Юрия Луценка?

comments powered by Disqus
TOP