СТАТУС ДОНБАССА: МИССИЯ НЕВЫПОЛНИМА

22:42, 17.09.2014
  • 1256
  • 0
  • 0

Принятые вчера законы об амнистии и особом статусе некоторых районов Донбасса стали перлами, вводящими в ступор даже опытных юристов и чиновников. Так, прокуроры на местах теперь должны ходатайствовать о «прощении» сторонников ДНР и ЛНР перед горрайонными судами. Вся горе-комичность ситуации в том, что на «особых территориях» не работают ни суды, ни прокуроры. Да и что это за территории - в законе ни слова. Вывод напрашивается сам собой: то ли тексты данного «законотворчества» были написаны «с большого бодуна», то ли нардепы имеют представление о реальной ситуации на Донбассе исключительно по картинке «ящика».

Поспешишь – людей насмешишь?

Данные законы, принятые парламентариями и продавленные президентом Порошенко впопыхах, даже не прошли предварительного обсуждения в Раде! В результате, уже после принятия закона об особом статусе некоторых районов Донбасса, депутат от «Свободы» Александр Мирный заявил, что парламент «фактически узаконил  террористов», дав им возможность  легитимно быть выбранными  в местные органы власти.

А вот губернатора Донецкой области Сергея Таруту этот закон вообще «поверг в шок». По словам чиновника, очень многие вопросы не учтены или не прописаны вовсе. Так, губернатору неясно, как согласно закону будет утверждено админустройство Донецкой области, какой будет статус «ДНР» и «ЛНР» и какие будут обозначены сроки сложения оружия. «Нас как: продали, «слили»? Где мы, в России или Украине? За что мы боролись? За что погибали наши ребята? – недоумевает Тарута, который сам не так давно «слил» Донецк, «прихватил» все свои ведомства в Мариуполь, а в Донецке оставил полные хосписы людей, дома сирот и инвалидов.

В «ДНР» законы приветствуют, но… «курс на независимость необратим»

Особо обращает внимание на себя положение закона об амнистии, где говорится, что от ответственности за правонарушения избавляются лица, принимавшие участие в деятельности незаконных вооруженных формирований, а также лица, участвовавшие в работе самопровозглашенных органов на территориях проведения АТО. При этом действия данного закона не распространяется на лиц, совершивших тяжкие преступления, а также причастных к катастрофе малазийского «Боинга» в Донецкой области.

Есть ли у украинской прокуратуры при этом подробный список лиц, совершивших тяжкие преступления, с учетом того, что сегодня на Донбассе действуют десятки вооруженных, никому не подчиняющихся отрядов? Остается только догадываться. При этом перспектива, когда от ответственности могут уйти те, на счету кого сотни и даже тысячи загубленных жизней, при таком раскладе более чем реальна.

К слову, лидер «парламента Новороссии», экс-нардеп Олег Царев, в целом положительно высказался о принятых законах. По его мнению, «это большой шаг нам навстречу, и принятием этого закона Украина демонстрирует желание принести мир на Донбасс».

Царев также засчитал «прогиб» украинских парламентариев, предусмотревших процедуру амнистии. Теперь выходит, что все те люди, которые работают в ведомствах и правительствах «ДНР» и «ЛНР» - уже вовсе не террористы и сепаратисты! «Это большой плюс, и для меня тоже», - подчеркнул Царев.

Аналогичную точку зрения высказал и «первый вице-премьер министр правительства ДНР» Андрей Пургин, который отметил, что первым позитивным результатом принятия данного законопроекта стало то, что украинские власти больше не именуют сторонников самопровозглашенных республик «террористами». При этом Пургин отметил, что данные законы не изменят стремления «ДНР» к полной независимости.

Сошлись Пургин и Царев также во мнениях, что на территориях самопровозглашенных республик не могут действовать украинские законы. Следовательно, механизм применения принятых законов на Донбассе, предложенный Верховной Радой, пока невозможен.

Часики тикают: на выполнение закона об амнистии три дня

Примечательно, что в обоих принятых законах, как мы уже говорили, четко не определены территории, попадающие под особый статус. Однако, вероятнее всего, парламентарии имели в виду те районы, которые не контролируются украинской властью. Просто дописать, видимо, по запаре забыли.

Интересен и механизм работы прокуратуры в условиях принятия новых законов. К примеру, возьмем вышеупомянутый закон об амнистии. Работа прокуратуры в условиях реализации данного закона прописана в ст.9 с очень костлявым названием: «Предконечные и переходные положения». В частности, Генпрокурор Украины не позднее трех рабочих дней после дня вступления в силу настоящего Закона, поручает прокурорам ходатайствовать перед судами, в пределах территориальной юрисдикции которых осуществляется досудебное расследование об освобождении от уголовной ответственности, или об освобождении от наказания лиц, на которых распространяется действие этого Закона. Иными словами, сама ГПУ обязует прокуроров пособничать освобождению от ответственности сторонников ДНР и ЛНР.

В общем, как говорится, время пошло. Предполагаем, что районные и городские прокуроры Донецкой области прямо сейчас ринулись выполнять наказ и «ходатайствовать» об освобождении вооруженных боевиков. Времени на выполнение поручения генпрокурора Яремы у них явно мало, а представлений служителям Фемиды подать нужно много, с учетом размаха сепаратизм" href="../../tag/separatizm/">сепаратизма в Донбассе.

Вся соль в том, что представить работу «суда в пределах территориальной юрисдикции», где-нибудь в Донецке или Шахтерске на сегодня может только недалекий, точнее далекий от реалий сегодняшнего дня, человек.

Где-то в зданиях судов расположились огневые точки и опорные пункты тех, кого сегодня решили амнистировать, а где-то из них сделали обыкновенные армейские казармы. Так что районным и городским прокурорам придется теперь пересесть из своих иномарок бизнес-класса в десантный БТР, одев вместо костюма «Бриони» армейский бронежилет 5-го класса и нацепив на голову кевларовую каску! Для пущей безопасности, так сказать. Глядишь, потом и льготы участника АТО удастся выбить в добавок к уже полагающимся всем прокурорским?!

Если же рассуждать серьезно, то сам факт появления на «особых территориях» сотрудников украинских правоохранительных органов может быть воспринят далеко неоднозначно «республиканцами». И путь до ближайшего суда, может закончиться на ближайшем блок-посту, где прокурорская «ксива» действует как красная тряпка на быка. Интересно, что в данном случае закон не предусмотрел «переходные положения» действий следователей, с учетом тех реалий, которые сложились на Донбассе.

Зато в ДНР ежедневно отчитываются о поимках «диверсантов», главным образом – украинских силовиков, которые по каким-либо причинам не выехали в командировку на подконтрольные украинским властям территории. Судить их предполагается «по законам военного времени».

Посему, можно сделать вывод, что выполнение данного закона на территориях с особым статусом не более чем слова, которые останутся на бумаге.

Вопрос работы правоохранителей в «особых» районах висит в воздухе

В общем-то, непонятной в соответствии с принятыми законами становится вся работа правоохранительной системы. Так, например, неясно какие органы прокуратуры и милиции будут вообще работать на «особых» территориях. То ли подчиненные прокурора «ДНР» Равиля Халикова, то ли временно раскомандированные в освобожденные города Донбасса сотрудники органов прокуратуры Донецкой области. Об этом снова закон - ни слова.

Позиция «ДНР» заключается в том, что на ее территории осуществляют правоохранительную деятельность только «республиканские» МВД и Генпрокуратура, а никак ни ведомства, которые подконтрольны государству Украина. А потому, как говорится «на чужой каравай…» - конкурентов не любят нигде.

В то же время, как отметил, президент Порошенко, комментируя принятые законы, особый статус некоторых районов Донбасса не несет угрозу территориальной целостности и суверенитету Украины. Таким образом, исходя из данных противоречивых позиций, можно сделать вывод, что пока вопрос полноценного функционирования правоохранителей в данных районах остается в подвешенном состоянии.

Стоит отметить, что неясной остается и ситуация с сотрудниками прокуратуры и милиции, сотрудничавшими с «ДНР». Так, например, прокурор Буденовского района г. Донецка Сергей Прилуцкий и его помощник Валерий Егоров организовывали и курировали захваты административных зданий в Донецке. Попадут ли эти люди под амнистию, тем самым продолжив работу в правоохранительной системе, пока непонятно.

При этом в прокуратуре Донецкой области еще недавно заявляли, что ни один сотрудник ведомства не изменил присяге народу Украины. Понять их можно - если не признавать факты, подобные ситуации с прокурором Прилуцким, значит, по мнению прокурорских, такой проблемы просто не существует.

Исходя из противоречивых положений новых законов, «Прокурорская правда» имеет несколько вопросов к руководству ГПУ, как непосредственному их исполнителю:

- проработан ли руководством ГПУ практический механизм выполнения закона об амнистии на местах, с учетом не подконтрольности ряда территорий Донецкой и Луганской областей украинским властям?

- ясно ли вообще, каким образом будут работать сотрудники украинской прокуратуры на особых территориях Донбасса?

- намерены ли в ГПУ инициировать перед Верховной Радой внесение поправок в наиболее противоречивым положениям законов?

comments powered by Disqus
TOP