УТОПИЯ ИДЕИ АНТИКОРРУПЦИОННОГО БЮРО, ИЛИ ИММУНИТЕТ ДЛЯ БИЗНЕСА ПОРОШЕНКО?

21:49, 19.01.2015
  • 5224
  • 361
  • 0

Борьба с коррупцией в Украине идёт «ударными» темпами – первые возможные дела на воров и взяточников из высших эшелонов власти Национальное антикоррупционное бюро (НАБ) сможет отправить в суды не раньше следующей зимы. Причиной тому - затяжная процедура с выбором и вступлением в должность руководителя НАБ. Официально, по самым оптимистическим прогнозам, директор будет назначен уже в феврале. Однако,  эксперты уверяют, что выбор кандидата может затянуться еще на пару месяцев, а обживаться и вступать в должность новый директор может также несколько месяцев. После этого он будет набирать себе штат, на что уйдет, по различным оценкам, от полугода до 12 месяцев. Тем временем, коррупция, судя по всему, бездейственно будет себе где-то в кабинете  «ждать»… пока ее наконец-то поборют…

Закон – что дышло?

Ну, а пока НАБ существует на бумаге. Еще две ближайшие недели, до 4 февраля, конкурсная комиссия будет принимать документы от желающих возглавить бюро.  

И хоть Закон «О Национальном антикоррупционном бюро» Верховная Рада Украины приняла еще в октябре прошлого года, в силу он вступит лишь 25 января. Пока же есть время что-то поменять, и такие предложения поступают. В основном, они касаются выборов директора НАБ. Интересно, что Рада планирует рассмотреть идеи пока лишь Президента Петра Порошенко, остальные же мысли по усовершенствованию закона решили пока замять, о чём рассказали журналистам источники в АП.

Свои изменения в закон, не имея на то полномочий, уже внесла конкурсная комиссия по избранию директора Бюро, которую возглавил Рефат Чубаров, разрешив подавать на конкурс документы иностранцам. Этот вопрос был выставлен на голосование комиссии и 7 из 9 ее членов проголосовали «за», хотя в Законе четко указано, что директором НАБ может стать только гражданин Украины.

Так, по решению комиссии, иностранцы могут подать документы на конкурс при условии, что вначале подадут прошение Президенту Украины о предоставлении украинского гражданства, либо же до 4 февраля (последний день подачи документов) примут гражданство по ускоренной процедуре.

Что же касается самого решения комиссии, то о превышении своих полномочий  комиссией прямо заявил даже один из ее членов, глава Европейского управления по борьбе с мошенничеством – Джованни Кесслер. «Думаю, это (изменение закона) было сделано из хороших побуждений. Но я считаю, что это может быть ошибкой. Изменять закон – не входит в компетенцию комиссии. Этим занимается ВР. Мы превысили свои полномочия», - сказал он.

Ну, а в то время, когда комиссия выполняет полномочия нардепов, те на неделе смогут официально утвердить поправку, если конечно соберутся.

НАБ: Мыльный пузырь или таки рабочий механизм?

В идеале, который нам рисуют на Банковой, НАБ будет кристально чистым органом. Работать там будут 700 незапятнанных личностей, которые и будут «нести крест» борьбы с коррупцией в верхах. Только, сотрудникам этого орагна, судя по всему, придётся хорошо потрудиться над менталитетом простого украинского обывателя, который уверен, что Украина и коррупция – суть естественные и неразделимые вещи, ведь воруют уже по инерции, а не по надобности.

Хотя, есть даже такие кадры, которые заявляют, что воровать их заставляли. К примеру, с таким заявлением выступил старший помощник генпрокурора по особым поручениям Валерий Карпунцов. По его словам, воровать во времена Януковича его заставляли силком. Ну, а таких, как Карпунцов, в нашей стране наберется не один вагон.

Поэтому, извольте создать специальное бюро для борьбы с «травоядным» в высших эшелонах власти. Ответственность за столь грандиозное дело будет возложена именно на руководителя Бюро.

В качестве директора НАБ хотят видеть человека, который имеет стаж не менее 10 лет работы юристом и 5-летний опыт на руководящей должности. К конкурсу не допускаются ранее судимые, а также те, кто последние два года был членом политических партий.

В итоге отбора троих из таких кандидатов комиссия предложит на выбор Президенту, который и вручит «сладкий» торт наиболее, на его взгляд, (!) достойному кандидату. Естественно, после «президентскую» кандидатуру директора еще должна утвердить ВР, но поскольку парламентское большинство – это президентский Блок, то результат уже очевиден.

Однако, и эти манипуляции, оказывается, тоже идут в разрез с законом. Ведь, согласно Конституции, у Президента нет компетенции и полномочий вносить в парламент кандидатуру директора Бюро. Об этом, кстати, заявил экс-первый заместитель Главы Администрации Президента Украины Андрей Портнов, отметив, что для того, чтобы Порошенко мог назначить главного борца с коррупцией, нужно прежде изменить Конституцию.  

«Власть заранее рискует поставить под сомнение решения Национального антикоррупционного бюро в связи с нелегитимной процедурой назначения его руководителя», - считает Портнов. Однако Банковая этого пока не слышит, а также не видит, что Порошенко уже обеими ногами наступает на грабли Януковича, которого нынешние представители АП так рьяно в свою очередь обвиняли в превышении полномочий».

Получается, директором НАБ станет человек, близкий к Порошенко, а идея независимости НАБ от верхушки власти, прописанная в законе, просто растворяется. Об этом, кстати, уже говорили депутаты, указывая на прямую зависимость, которая возникнет при такой схеме. ВР даже предложили альтернативный законопроект №1406, предлагающий выбор комиссией одного кандидата, которого без утверждения парламента назначает глава государства. По мнению авторов законопроекта (Егор Соболев, Сергей Лещенко, Андрей Парубий и др), это снижает влияние президента на выбор комиссии. Однако, пока неизвестно рассмотрит ли ВР такую поправку, ведь до вступления закона в силу и завершения конкурса осталось очень мало времени.

Кто получит сладкий «торт» от Порошенко?

Конкурсная комиссия в спорах и расприях уже объявила конкурс на занятие вакансии директора НАБ.  Ее члены долго не могли найти общий знаменатель в таких вопросах, как сроки проведения конкурса и требования к директору Бюро. В итоге, устав спорить, комиссия таки утвердила все необходимые документы для конкурса.

Ну, а в это время, желающих угоститься сладостями, уже выстроилась целая очередь. Ранее основным претендентом на должность директора Национального Антикоррупционного бюро был бывший федеральный прокурор и помощник прокурора США Богдан Витвицкий. АП даже вела с ним переговоры по этому поводу, однако вскоре они прекратились: Витвицкий не подошел по возрасту (ему больше 65, а это противоречит Закону о бюро). Видимо, начав переговоры с иностранцем, АП как-то упустила этот момент.

Предлагала АП возглавить бюро и уже упомянутому нами гендиректору Европейского управления по борьбе с мошенничеством Джованни Кесслеру. Но тот сам отказался от «тортика» и стал членом конкурсной комиссии.

Среди иностранцев, которым прочили пост директора, есть и фамилия экс-президента Грузии Михаила Саакашвили. Однако, возглавить НАБ ему, скорее всего не удастся, ведь Саакашвили остается лидером грузинской партии Единое национальное единство. Кроме того, в Грузии против экс-президента возбуждено несколько уголовных дел и он имеет непогашенную заочную судимость (его обвиняют в растрате бюджетных средств и превышении полномочий).

Среди претендентов на должность числятся ещё два грузина – Гизо Углава и Давид Сакварелидзе, которые занимались в Грузии реформой прокуратуры.  

Захотелось возглавить борьбу с коррупцией и адвокату, активисту и правозащитнику, чей годовой доход превышает 3 млн. грн. председателю Общественного совета при Государственной исполнительной службе Украины, руководителю фирмы «Агентство по вопросам долгов и банкротства» Вадиму Хабибуллину.

Появились в СМИ и обсуждения в соцсетях и другие фамилии желающих занять пост директора Бюро. Однако, официальных заявлений от упомянутых в них кандидатов пока не было.

Хочет продолжить невидимую борьбу с коррупцией и Татьяна Чорновол. С ней посоревнуется её «коллега по Майдану» – люстратор Егор Соболев, а также коллега по перу – журналист-расследователь Дмитрий Гнап. Хочет стать главным по коррупции и новоиспеченный нардеп, до еще недавно «независимый» журналист Сергей Лещенко, который депутатский мандат получил под флагом президентского Блока.

Высокий чин захотел и глава «Центра противодействия коррупции»  - Виталий Шабунин. Место директора Бюро прочат и экс-президенту Польши – Александру Квасьневскому.

Посоревнуются за хлебное место и четверо украинских прокуроров. Среди них - скандальный сын нардепа – Сергей Иванов, который из прокураторы вылетел за пьянки. Еще один кандидат - кум Петра Порошенко, зам генпрокурора – Виктор Шокин. Также, на пост директора метит другой зам и друг Яремы – Алексей Баганец.  Потягается с ними за право «трусить» коррупционеров  экс-прокурор Одесщины Николай Стоянов.

Как видим, кандидатов целый ворох, но кресло только одно.

Кому вообще нужно бюро?

Больше всего выгоды от создания Антикоррупционного Бюро получит… Президент Пётр Порошенко. В дополнение к этому умозаключению добавим тот факт, что вскоре полномочия Бюро будут усилены изменениями в соответствующий закон, поданный главой фракции Порошенко Юрием Луценко. Предлагается ужесточить наказание за неповиновение сотрудникам Бюро, дать разрешение детективам проводить досудебное расследования и следственные действия, то есть, попросту Бюро будет дублировать действий прокуратуры и милиции.

Но, самое интересное, что закон с поправками делает невозможным расследование деятельности самого  Петра Порошенко, а директора НАБ сможет увольнять только ВР. То есть, «взяться» за нардепа из парламентского большинства, дабы не «рыть себе яму» - такой директоришка уже не сможет.

Перед директором НАБ и его сотрудникам, согласно новому Закону, открывается много полномочий, как для борьбы с коррупцией, так и для её поддержки (!), поскольку полномочиям, которыми наделили НАБ, может позавидовать даже ФБР.

Итак, НАБ сможет проводить обыск без санкции суда: вести промышленный шпионаж (проведение выемки любой документации предприятия в любое время); давление на бизнес (сотрудники НАБ смогут приходить к бизнесменам когда угодно и предъявлять  претензии различного характера, устраивать постоянные проверки). Ну и главное – это возможность «убирать конкурентов» власти, благодаря всё тем же полномочиям.

Впрочем, неплохо жить по-новому сотрудники НАБ будут и официально, поскольку  их зарплата будет от 16 до 60 тыс. грн. в месяц. На деятельность бюро уже предусмотрены расходы в размере 249 миллионов гривен в год. (это при том, что осенью в Киеве говорили лишь о  2-3 миллионах).

Кроме того, в соцсетях яро обсуждают набор в штат Бюро. По высказываниям некоторых представителей сферы «акулы пера», место в бюро стоит 100 тыс. евро.

Если так, то сотрудники Бюро начнут сперва рьяно отбивать затраченные средства на мзду и, естественно, зарабатывать на моральную компенсацию за свои жертвы. В итоге, Украина не только будет ежегодно сливать в унитаз 249 млн грн., но и повышать «стандарты» взяток и откатов. В итоге, создав новый, высший орган по борьбе с коррупцией, мы, таким способом, лишь посеем зерно, чтобы вскоре взрастить «элитных взяточников».

Печально, что во времена тотальной экономии, и в то время, как бюджет Украины оставляет желать лучшего, власть выбрасывает на ветер миллионы. Рациональнее было бы, в случае открытия НАБ, закрыть дублирующие его полномочия антикоррупционные департаменты, сократить штат борцов с коррупцией. Однако, до этого в Киеве не дошли, увеличив лишь дыру в бюджете страны и количество воинов с дублированными полномочиями.

Так что, теперь носить воду в решете будут не по одному, а скопом.

И кстати, проблем у НАБ возникнет так же много, как и задач, и первая из них – самостоятельная и независимая работа при расследовании деятельности высших должностных лиц. Тут вовсе не ясно, как бюро расправится с коррупционерами, если оно может их лишь выявить, а наказывать будут недолюстрированные судьи и прокуроры!

В идеале, для работы в НАБ нужна его полная независимость от Президента, Кабмина, ВР и любых чиновников и проведение настоящей судебной реформы. Без всего этого - НАБ это лишь мыльный пузырь, иллюзия для тех, кто еще грезит люстрацией.

Маловероятно, что ВР примет изменения в Закон и обяжет президента назначить единого кандидата по выбору комиссии и скорее всего, директором Бюро станет человек из обоймы Порошенко.

Кто же это будет, мы узнаем уже очень скоро. Впрочем, имя это ситуацию с  коррупцией в стране мало чем изменит.

В связи с этим, у «Прокурорской правды» появилось несколько вопросов:

- как директор НАБ может быть независимым и не предвзятым, если его трудоустройство и будущая трудовая деятельность напрямую зависит от президента и его «команды» в Раде?

- оправдаются ли затраты на НАБ, при условии, что Бюро дублирует полномочия уже существующих органов?

- займется ли ГПУ членами конкурсной комиссии, которые перебрали на себя полномочия ВР?

- на сколько в Украине вырастут взятки в связи с созданием нового органа борьбы с коррупцией и где можно будет узнать новые тарифы у судей и прокуроров?

А за кого бы Вы отдали свой голос?

comments powered by Disqus
TOP