Депутаты подчинили Шокину антикоррупционную прокуратуру, назначение Сытника прошло с грубым нарушением Конституции, а борьба с коррупцией ведется на уровне имитации: топ-6 заявлений бывшего судьи КСУ Шишкина

20:56, 02.10.2015
  • 1287
  • 242
  • 0

После назначения на должность генпрокурора Виктора Шокина судья со стажем Виктор Шишкин всерьез рассматривался как один из кандидатов на должность его заместителя по квотам коллег президентского блока в правящей коалиции. Тогда карта лягла по-другому, но и спустя семь месяцев после "февральской эпопеи" Шишкин вновь на передовой "прокурорской тематики". Теперь уже как член комиссии по проведению конкурса на административные должности в специализированной Антикоррупционной прокуратуре бывший член КСУ с "особым мнением", зачастую идущим вразрез с "линией партии", рассуждает о выборе "неподкупных" прокуроров, прямым текстом говорит о кризисе правоохранительной системы, которую довели до ручки постмайданные правители и публично озвучивает юридический казус, который обязательно выйдет наружу после начала активной работы Национального антикоррупционного бюро.

"Прокурорская правда" приводит наиболее знаковые высказывания Шишкина из его интервью "Главкому":

о ситуации с соблюдением УПК в постмайданной Украине:

- У нас ситуация с соблюдением уголовно-процессуального законодательства стала еще хуже, чем при Януковиче. Обыски, которые в последнее время были проведены и у участников АТО, и у «свободовцев», не вызывают у меня никакого вдохновения. А задача прокуроров в подразделениях Антикоррупционной прокуратуры – как раз наблюдать за соблюдением законности при проведении детективами соответствующей оперативно-розыскной, дознавальной, может, следственной… деятельности.

о том, как Антикоррупционную прокуратуру включили "в систему" и сделали очередным средством в борьбе за власть:

- У меня есть своя точка зрения на эту антикоррупционную прокуратуру. Я бы ее видел, вообще, за рамками существующей системы прокуратуры Украины. Я бы использовал опыт, например, США. Если применяется термин «специальный», «специализированный» по какому-то органу, то он, как правило, не может быть в составе какой-либо структуры. Он должен быть вне системы. Тогда этот орган действительно независимый и свободный от влияния.

Например, о специальных следственных комиссиях. В Конституции 1996 года это есть, а закона о них до сих пор нет. Потому что никак не могут определиться с доктриной, кто вот тот прокурор при специальной следственной комиссии в Верховной Раде. Прокурор в системе прокуратуры или прокурор вне ее? Прокурор - это не должность в данной конкретной ситуации, это процессуальный статус. Например, если образуется специальная следственная комиссия ВР, и при ней назначается прокурор, то этот прокурор - не должность в понимании, где получают деньги, это процессуальный статус. Таким прокурором может быть назначен адвокат, журналист с юридическим образованием. Где этакой я видел и эту антикоррупционную прокуратуру. Тогда на нее не было бы влияния ни генерального прокурора, ни президента. Такой прокурор, как правило, подотчетен только парламенту. Парламент его назначает и освобождает. Отсюда и независимость.

как парламентарии путем манипуляций сделали антикоррупционную прокуратуру звеном ГПУ:

- В феврале этого года парламентом были внесены изменения в закон "О прокуратуре". Менялась статья 7 этого закона. Там говорится о том, что систему прокуратуры Украины составляют: Генеральная прокуратура, региональные прокуратуры, местные прокуратуры, военные прокуратуры и отдельно стоит пятым пунктом - специализированная Антикоррупционная прокуратура. Обращаю внимание, у нас в Конституции нет Генеральной прокуратуры Украины, а есть - Прокуратура Украины. Генпрокуратура - лишь одна из кирпичей системы прокуратуры. И из текста этой 7 статьи тоже не было видно, что Антикоррупционная прокуратура является составной Генпрокуратуры, она отдельная. Но что делает наш парламент? Не знаю, кто был субъектом этой законодательной инициативы, но в июле появился законопроект, и статья 8 в новой редакции, где уже написано, что специализированная Антикоррупционная прокуратура образуется в Генеральной прокуратуре (как писала "Прокурорская правда", инициаторами проекта были народные депутаты Юрий Луценко, Александр Грановский Сергей Алексеев, Леонид Емец - прим. ред.). То есть уже как самостоятельное подразделение, но не во всей системе, а в Генеральной прокуратуре.

В ГПУ есть следственное управление, есть управление по надзору в судах по уголовным делам, по представительству в судах по гражданским делам, и т.д. И Антикоррупционная прокуратура может стать таким же управлением. Таким образом, мало того, что Генпрокурор назначает специализированного антикоррупционного прокурора, последний еще подчиняется Генпрокурору. И, пожалуй, подчиняется и его первому заместителю, поскольку он - просто заместитель генпрокурора - специальный Антикоррупционный прокурор. Это негатив.

о критериях отбора сотрудников Антикоррупционной прокуратуры, которые в комиссии пообещали изменить:

- Если бы оставался неизменным закон, который был принят в феврале, мы бы объявляли максимально широкий конкурс. Мы бы тогда говорили о требованиях к тем юристам, которые хотят пойти на такую работу. А это стандартные условия: высшее образование, гражданство, язык и плюс два года любого юридического стажа: помощник адвоката, помощник народного депутата, помощник судьи, юрисконсульт, прокурорские работники и так далее. Но если мы говорим о составной Генеральной прокуратуры, то уже действуют требования, написанные в законе для тех, кто хочет работать в Генеральной прокуратуре. А там не любой может работать, а лишь тот, кто имеет пять лет прокурорского стажа! То есть если у вас есть знакомый, который 4 года назад закончил университет, устроился на работу в Оболонскую прокуратуру, то он уже не может претендовать на те должности, на которые мы проводим отбор. И перед комиссией стоит задача: каким образом нам проводить конкурс? Ориентироваться на требования статьи 8 или требований статьи 7? Мне как юристу более привлекательной представляется статья 7. И если я буду требовать, чтобы мы к конкурсу допустили всех, кто по условиям может работать в прокуратуре, я буду прав. Седьмая статья говорит, что Антикоррупционная прокуратура находится в системе прокуратуры и не является частью Генеральной прокуратуры. Я буду стучать кулаком в комиссии, чтобы допустили к конкурсу, например, адвоката с 20-летним стажем, который ни дня не работал в прокуратуре. И я буду прав. Но будут правы и те, кто будет настаивать на том, чтобы мы придерживались статьи 8 закона "О прокуратуре".

об имитации процесса борьбы с коррупцией:

- Задача прокуратуры... - надзор за соблюдением законодательства органами дознания и следствия. Бюро (НАБ) должно заниматься оперативно-розыскной деятельностью. Поэтому и детективы там. Они должны, так сказать, подглядывать, вынюхивать, подмигивать и все такое. Шучу. Нацагентство должно проверять соответствие задекларированного имущества фактической ситуации и разыскивать незадекларированное имущество. И ставить вопрос декларанту, если он не все задекларировал. И, пожалуй, - вырабатывать политику, а что же делать с этим имуществом. А что касается созданного еще целого ряда структур, целью которых является борьба с коррупцией, то пока что с коррупцией они не борются. Тут мне вспоминается пословица «у семи нянек дитя без глаза». Мы продуцируем различные структуры, но пока что борьбы с коррупцией за полтора года существования новой послемайдановской власти и правительства я не вижу. Хотя некоторые из этих структур уже работают.

о неконституционности назначения главы НАБ Артема Сытника и мине замедленного действия в работе Бюро:

- У нас же Сытник назначен в неконституционный способ. Это 100%-ое основание для любого нормального адвоката развалить любое коррупционное дело и дойти, кстати, вплоть до Страсбургского суда... Дело в том, что у Президента нет полномочий назначать главу НАБ, все его полномочия прописаны в Конституции, откройте 106 статью и прочитайте. Сытника назначил президент, а в там написано, что у Президента есть полномочия, которые определены исключительно Конституцией, а не законами. Кто угодно мог назначать Сытника, кроме президента и Верховной Рады - Кабмин, Минюст, ГПУ, мог народ избрать, но не глава государства и парламент. В Конституционном суде есть три решения, которые указывают - ислючительные полномочия Президентаи Верховной Рады прописаны в Конституции.

Сытник - не конституционен, но завтра он поназначает детективов. И нормальный адвокат встанет и скажет - детектив назначен незаконно, поскольку его назначило неконституционно назначенное лицо, поэтому все процессуальные документы можете выкинуть в мусорник. Это была бы нормальная позиция любого адвоката в американской системе, и 100% суд пошел бы навстречу. В наших реалиях, если украинские суды будут отказывать, то у коррупционера есть право пойти в Страсбургский суд, и я посмотрю что будет... Это ведь мина замедленного действия. Кто ее заложил? Порошенко с командой.

comments powered by Disqus
TOP