Над "Борисполем" сгустились тучи: следственное управление ГПУ обвинили в исполнении заказа и попытках вмешаться в конкурс на должность руководителя главных воздушных ворот Украины

12:40, 04.11.2015

Генеральная прокуратура начала досудебное расследование против должностных лиц главного аэропорта страны. В вину им вменяется нанесение значительного ущерба государству. На фоне этого Министерство инфраструктуры проводит конкурс на назначение нового руководителя "Борисполя".

Дело в льготах

В конце октября 2015 года управление по расследованию особо важных дел Главного следственного управления ГПУ начало досудебное расследование в уголовном производстве по факту совершения неправомерных действий должностными лицами госпредприятия "Международный аэропорт "Борисполь", которые нанесли "значительный ущерб государству в лице возглавляемого ими предприятия". За несколько дней досудебного следствия правоохранители установили, что должностные лица аэропорта, "действуя в интересах третьих лиц, нанесли значительный ущерб государству в лице возглавляемого ими предприятия".

В чем именно состоят претензии силовиков? В ГПУ заинтересовались ценообразованием на услуги клиентам аэропорта "Борисполь" в VIP-терминале. Здесь, по данным следствия, действует отдельный тариф на обслуживание пассажиров в размере 1800 гривен.

"Вместе с тем отдельная категория лиц имеет право на применение льготного тарифа оплаты услуги в размере 513 гривен. К данной категории относятся лица, которые прибывают или улетают по приглашению руководства ГП "Международный аэропорт "Борисполь", государственных органов, по поводу функционирования авиационной отрасли, перспектив развития аэропорта и государства, или работа которых связана с расширением сферы деятельности ГП "МА "Борисполь", - сообщли в ГПУ.

По данным следователей, в течение 2015 года, вопреки разработанной технологии обслуживания VIP-гостей аэропорта, должностные лица "Борисполя" безосновательно применяли льготный тариф для ряда физлиц, которые не имели на это права. При этом, якобы в отдельных случаях приглашение на обслуживание в VIP-зале выписывались на подставных лиц.

"Деловая столица" пишет, что уголовное производство могло стать лишь поводом для достижения главной цели Генпрокуратуры - получения полных данных о VIP-клиентах "Борисполя", которые аэропорт не разглашал как коммерческую тайну. В нынешней ситуации они могут стать кладезем ценной информации об украинских политиках и бизнесменах высшего эшелона, которая вполне может быть использована против них. Уже 27 октября (всего через 4 дня после начала расследования) Печерский суд санкционировал получение следователями ГПУ копий журнала обслуживания гостей аэропорта в премьер-зале VIP-терминала с 1 января по 21 октября этого года и других документов, касающихся расчета и предоставления услуг для них.

Косвенно эта версия подтверждается и реакцией руководства аэропорта "Борисполь". В госпредприятии несколько дней подбирали "ответные выражения" и 3 ноября наконец, заявили, что у них не существует льготных тарифов на услуги VIP-терминала. "Базовый тариф для гостей аэропорта предусматривает только услугу ускоренного прохождения формальностей. В этом случае все дополнительные услуги предоставляются гостю аэропорта только за дополнительную плату", - указали в "Борисполе". При этом добавив, что дифференцированные тарифы на разные пакеты услуг VIP-терминала действуют с 2012 года и обеспечивают их высокую рентабельность. В частности, прибыль VIP-терминала за 9 месяцев этого года, по сообщению аэропорта, выросла на 41,3% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года до 23,3 миллиона гривен. 

Принципы VIP-обслуживания

В комментарии РБК-Украина, исполнительный директор авиакомпании "Аэроджет" Анатолий Мазуренко отметил, что в мире применяется практика льготных тарифов в бизнес- и VIP-залах для определенных категорий граждан. "Например, как директор авиакомпании, я имел право на льготный тариф в тех аэропортах, куда возглавляемая мною авиакомпания выполняла регулярные рейсы", - пояснил он.

Работа VIP-терминала аэропорта Борисполь полностью относится к хозяйственной деятельности предприятия, рассказал эксперт авиарынка Сергей Хижняк. По его словам, тарифы на обслуживание в VIP-терминале устанавливаются руководством аэропорта, и не должны согласовываться или утверждаться вышестоящими ведомствами, при этом любые скидки или спецтарифы - это также прерогатива аэропорта.

"В аэропорту действительно регулярно возникает необходимость встречать и провожать высокопоставленных гостей и руководителей авиакомпаний-партнеров. Будет странным, если аэропорт будет сам себе оплачивать эти услуги, а министерства в свете тотальной экономии, скорее всего, не обладают необходимым бюджетом на представительские услуги", - отметил Сергей Хижняк.

Следователи кто?

Партнер юридической фирмы "Анте" Андрей Гук, специализирующийся на авиационном праве, заявил, что для получения временного доступа к документам ходатайство следователей вполне обосновано, поэтому и было удовлетворено судом.

"Это пока только временный доступ к документам, то есть это даже не обыск. Далее, если в документах обнаружат признаки преступления, будут следующие следственные действия", - отметил он. Андрей Гук также добавил, что обозначенное направление следствия интересное и, на первый взгляд, перспективное.

Старший партнер юридической фирмы "Ильяшев и партнеры" Роман Марченко заявил, что если имело место применение льготных ставок в отношении лиц, которые не имели на то право, то это, безусловно, является злоупотреблением.

"В таком случае возбуждение уголовного производства могло быть правомерным. Учитывая, что "Борисполь" является госпредприятием, то ущерб фактически наносился государству", - пояснил Марченко.

Вместе с тем у него возник вопрос относительно эффективности использования ресурсов ГПУ, а именно - привлечения к этому расследованию Главного следственного управления ГПУ. "Главное следственное управление занимается делом, где ущерб может быть 200 тысяч гривен. Мы тратим на это дорогущий ресурс лучшего следствия страны. Это не выглядит как рациональное использование ресурсов Генпрокуратуры", - высказал недоумение Марченко и намекнул, что обычно, если ГПУ берется за мелкие дела, то с большой долей вероятности она участвует в "наезде" на какого-то руководителя.

"По похожей схеме, например, во времена президентства Виктора Януковича Генпрокуратура занималась наездом на руководителя госпредприятия "Антонов" Дмитрия Киву - тогда юрфирмой "Ильяшев и Партнеры" была доказана безосновательность возбуждения уголовного производства. Не хочется верить в то, что и сейчас ГПУ является не инструментом правосудия", - пояснил Марченко.

Он отметил, что расследованием данного злоупотребления должно было заниматься не Главное следственное управление ГПУ, а правоохранительные органы по месту нанесения ущерба. В данном случае - местное РУ ГУ МВД Украины в Бориспольском районе.

На конкурсной основе

Примечательно, но за несколько дней до возбуждения этого досудебного расследования - 19 октября - Министерство инфраструктуры издало приказ, которым объявило конкурс на замещение вакантной должности генерального директора "Борисполя". Сейчас управляет аэропортом Евгений Дыхне в статусе исполняющего обязанности гендиректора.

Согласно условиям конкурса, заявки на участие в нем принимаются в течение 21 календарного дня, а датой начала проведения конкурсного отбора определено 12 ноября. Министр инфраструктуры Андрей Пивоварский сообщил, что на конкурс уже подали документы около десяти претендентов.

Вместе с тем Роман Марченко не исключил, что именно с объявлением конкурса может быть связана активность Генеральной прокуратуры.

"Следствие может выдвинуть подозрение как какому-либо руководителю ГП, ответственному за дачу указаний оформлять по льготным ставкам лиц, которые не имели на то права (скажем, заместителю гендиректора аэропорта), так и непосредственно лицам, которые проводили такое оформление, если они знали о нарушении. Но нельзя исключать также, что этим делом нынешнего руководителя "Борисполя" подталкивают не участвовать в конкурсе на должность генерального директора этого аэропорта ", - предположил он.

По мнению Марченко, теоретически, если будет установлена вина в злоупотреблении какого-либо заместителя гендиректора "Борисполя", то к руководителю предприятия может быть применена статья "Халатность" за то, что не организовал и не контролировал надлежащим образом ситуацию в аэропорту.

comments powered by Disqus
TOP