Очередные правки в закон "О прокуратуре": численность ГПУ урежут до 10 тысяч с 2018 года, а пока Сакварелидзе "лечит" про революцию Антикоррупционную прокуратуру подмял Порошенко

21:03, 21.05.2015
  • 1139
  • 0
  • 0

Сегодня, 21 мая, Верховная рада одобрила в первом чтении изменения к закону о прокуратуре относительно совершенствования и особенностей применения отдельных положений (№2667). За соответствующее решение проголосовали 265 депутатов, передает Delo.

Соавторами законопроекта № 2667, которым предлагаются соответствующие изменения, выступают лидер пропрезидентской парламентской фракции Блок Петра Порошенко Юрий Луценко, еще двое членов БПП - Александр Грановский и Сергей Алексеев, а также член Народного фронта Леонид Емец. Стоит отметить, что накануне и после рассмотрения законопроекта у него нашлись каксторонники, так и противники.

Так, грузинский "реформатор" - замглавы ГПУ Давид Сакварелидзе заявил, что новый закон о прокуратуре, который "является революционным шагом в системе прокуратуры Украины".

"Сегодня Верховная Рада собирается проголосовать новый закон о прокуратуре, который предусматривает запуск новой системы и нового метода отбора в местных прокуратурах. Это первая волна реорганизации, где любой украинец, компетентный юрист с определенным стажем может подаваться на должность местного прокурора и его заместителя", - цитирует одиозного зама Шокина ЛІГАБізнесІнформ.

Сакварелидзе отметил, что по всем коррупционным фактам, которые будут предоставлены представителями бизнеса, будут открываться уголовные производства.

В свою очередь, эксперты-грантоеды из Центра противодействия коррупции указывали, что данный законопроект делает зависимой специализированную Антикоррупционную прокуратуру, которая призвана обеспечить процессуальный надзор за расследованиями Национального антикоррупционного бюро.

"Законопроект убивает основные принципы независимости - прозрачный конкурс на должность руководителя специализированной прокуратуры и, фактически, делает орган очередным антикоррупционным подразделением ГПУ", - утверждает глава Центра Виталий Шабунин, информирует Украинская правда.

По его словам, законопроект позволяет генпрокурору и президенту контролировать избрание руководителя этой прокуратуры (напомним, что специализированную Антикоррупционную прокуратуру созданавали согласно новому закону о прокуратуре, принятому осенью 2014 года). А именно независимость и открытый конкурс на избрание сотрудников этой прокуратуры давали ей шанс на самостоятельность.

Кроме того, законопроект предлагает создавать конкурсную комиссию по избранию главы антикоррупционной прокуратуры по квотному принципу: 5 членов делегирует лично генпрокурор, которого назначает президент, еще 5 будет избирать парламент, в котором у "Блока Порошенко" самая большая фракция. Грантоеды убеждают, что в результате президент может получить большинство в комиссии, что превратит конкурс в фактическое назначение антикоррупционного прокурора.

Еще одна норма, которая возмущает экспертов - назначения на все административные должности в этой спецпрокуратуре генпрокурором в обход ее руководителя.

Кроме всего, законопроект предусматривает заменить норму о ежегодном отчете генпрокурора в парламенте нормой о том, что руководитель ГПУ "лично не менее одного раза в год информирует Верховную Раду о деятельности органов прокуратуры путем предоставления обобщенных статистических и аналитических данных".

Перед голосованием почти все фракции согласились с данным законопроектом. Депутат от "Самопомочи" Егор Соболев указал, что предлагаемые изменения могут поставить создаваемую Антикоррупционную прокуратуру, а как следствие и Антикоррупционное бюро, в зависимость от Генерального прокурора. "Сейчас предлагается, чтобы главный спецпрокурор избирался под диктатом Генпрокурора… Они боятся, что спецпрокурор приступит к исполнению обязанностей и арестует их. И это будет правильно", — сказал Соболев с трибуны Рады.

Лидер "Самопомочи" Олег Березюк заявил, что фракция проголосует за этот законопроект в первом чтении, "с ультиматумом, что за две недели до второго чтения будет найден компромисс по этому вопросу". После этого вопрос был вынесен на рассмотрение, и поддержан нардепами.

Стоит отметить, что принятый законопроект предусматривает также сокращение численности прокуратуры (с 15 тыс. человек до 10 тыс с 1 января 2018), сокращение количества заместителей генпрокурора максимум до трех, лишение прокуратуры общего надзора.

Председатель парламентского комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, народный депутат Андрей Кожемякин напомнил, что в октябре 2014 г. Рада приняла новых закон о прокуратуре, который должен был вступить в силу 25 апреля 2015 г, однаков 21 апреля Рада отсрочила вступление в действие закон о прокуратуре.

"Это был вынужденный шаг, ведь без этого невозможно было ни провести первое заседание конференции работников прокуратуры, ни создать местные прокуратуры. И вот очередной проект закона, я надеюсь, последний. Этим законопроектом устраняются отдельные технические недостатки закона о прокуратуре, прогрессивные нормы закона о прокуратуре относительно формирования прокурорского корпуса, а также осуществление дисциплинарного производства до введения в полной мере системы органов прокурорского самоуправления и формирование квалификационно-дисциплинарной комиссии откладывается до 1 января 2016 года", - сообщил Кожемякин, которого цитирует РБК-Украина.

Так, проект закона предлагает внести изменения в статьи 8, 81, 11, 13, 15, 39, 41, 51 Закона, которым предлагается определить перечень административных должностей военных прокуратур, Специализированной антикоррупционной прокуратуры и порядок назначения на эти должности, а также четко разграничить субъекты назначения на административные должности в региональных и местных прокуратурах.

С целью оптимизации структуры региональных и местных прокуратур с учетом объема выполняемой работы, объема жителей региона и т. п. вносятся изменения в статьи 10 и 12 закона, согласно которым определение количества заместителей руководителя региональной и местной прокуратуры осуществляется в количестве не более трех для заместителей руководителя региональной прокуратуры и двух для заместителей руководителя местной прокуратуры.

На "переходный" период проектом предлагается предусмотреть, что назначение прокуроров, которые на момент вступления в силу закона работают в городских, районных, межрайонных, районных в городах прокуратурах, местных прокуратур будет осуществляться по результатам успешного прохождения тестирования. В свою очередь подбор кадров в местные прокуратуры лиц, которые не имеют опыта работы в органах прокуратуры, будет происходить также при условии прохождения стажировки сроком до года. Назначение и увольнение прокуроров, в том числе с административных должностей будет осуществляться без соответствующих рекомендаций Совета прокуроров Украины или представлений квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров. Дисциплинарное производство в отношении прокурорско-следственных работников и работников учебных, научных учреждений прокуратуры в течение года будет осуществляться по процедурам, определенным Дисциплинарным уставом прокуратуры Украины.

Предполагается также, что положения статьи 12 и дополнения названного закона относительно перечня и территориальной юрисдикции местных прокуратур (с изменениями) вступают в силу с 15 декабря 2015 г. До создания указанных прокуратур их полномочия будут осуществлять городские, районные, межрайонные, районные в городах прокуратуры, действующие на сегодня, а за прокурорами и руководителями этих прокуратур будет сохраняться соответствующий правовой статус, который они имели до вступления в силу закона, при реализации функций прокуратуры.

comments powered by Disqus
TOP