Первый день Всеукраинской конференции работников прокуратуры: "фронда" не прошла, "старая гвардия" нагнула делегатов работать по своему сценарию, кандидатов мариновали в изоляции, а законность действа под вопросом

02:47, 27.04.2016
  • 2631
  • 0
  • 0

26 апреля стартовала Первая Всеукраинская конференция сотрудников прокуратуры, которая согласно закону "О прокуратуре" до 29 апреля должна избрать персональный состав Совета прокуроров и членов Квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуратуры, о функциях и предназначении которых ранее подробно писала "Прокурорская правда".

Первоначально собрание проходило в позитивном русле: делегаты конференции сформировали рабочий орган – счетную комиссию, а затем перешли к формированию президиума, который, как было решено, должен состоять из трех человек. В процессе вдвижения кандидатур выяснилось, что на место председательствующего претендуют два кандидата: прокурор Кировоградской области Анатолий Коваленко и начальник управления специальных расследований ГПУ Сергей Горбатюк. В тот момент, когда делегаты удалились на тайное голосование за персональный состав президиума, руководство генпрокуратуры организовало брифинг, на котором попыталось ответить на ряд критических выпадов, звучавших в адрес законников накануне проведения конференции.

Первоначально и.о. главы ГПУ Юрий Севрук высказал мнение, что неоднкоратно звучавшие в СМИ заявления о том, что избрание прокурорских органов самоуправления "зацементирует" систему" надзорного ведомства (особенно упражнялся в данном острословии основной претендент Банковой на кресло главы ГПУ Юрий Луценко), не соответствует действительности.

Как пишет Интерфакс-Украина, Севрук вновь апеллировал к соответствующей норме закона "О прокуратуре", а также старался максимально представить собрание "законников" как элемент демократии. Говоря о задачах Всеукраинской конференции прокуроров, и.о. генпрокурора сказал: "В первую очередь, избрание и предоставление возможности работать органам прокурорского самоуправления. Это не те органы, о которых говорят, чтобы зацементировать систему. Это те органы, которые должны обеспечить именно аполитичность прокуроров и исключить давление на них со стороны руководства органов прокуратуры или существенно его снизить".

Именно через органы прокурорского самоуправления, по словам Севрука, будут решаться вопросы о привлечении к дисциплинарной ответственности, будут проверяться жалобы граждан на прокуроров. Квалификационно-дисциплинарная комиссия, кроме вопросов ответственности прокуроров, будет заниматься отбором кадров для органов прокуратуры. "Проведением конкурсов будет заниматься квалификационно-дисциплинарная комиссия прокуроров", - сказал он.

Севрук подчеркнул, что в этой комиссии будет только 5 представителей от органов прокуратуры из 11. "Три представителя от уполномоченного по правам человека ещё не назначены. Также в комиссию будет входит два представителя научных кругов и один адвокат", - пояснил и.о. генпрокурора. При этом, представители научной среды и адвокат уже назначены.

Поясняя необходимость создания и запуска работы комиссии, он отметил, что в настоящее время в органах прокуратуры есть 490 вакансий, заполнить эти должности без дисциплинарно-квалификационной комиссии органы прокуратуры не могут. Севрук также сообщил, что в настоящее время уже уволились 14 руководителей местных прокуратур, эти должности надо заполнить. "Для этого создаётся Совет прокуроров, которые будет заниматься вопросами замещения на административных должностях", - пояснил и.о. генпрокурора.

Кроме того, он уточнил, что по закону запрещено прокурорам, которые занимают административные должности, входить в состав как дисциплинарно-квалификационной комиссии, так и Совета прокуроров. "Поэтому те замечания, которые звучали от активистов о том, что система зацементируется, не смогут приходить новые люди, - не соответствуют действительности", - выразил убеждение Севрук.

Вместе с тем, отвечая на вопросы журналистов, он не сказал, как скоро могут начать свою работу органы прокурорского самоуправления. По словам и.о. генпрокурора, в законе предусмотрено, что квалификационно-дисциплинарная комиссия полномочна после избрания ещё 9 членов. После того, как конференция изберет 5 своих представителей в комиссии, будет, с учётом представителей научных кругов и адвокатов, 8 полномочных членов комиссии. "То есть, без предоставления трёх представителей в комиссию от уполномоченного по правам человека, квалификационно-дисциплинарная комиссия работать не сможет, что также приостанавливает процесс набора новых кадров", - подчеркнул Севрук.

Что касается Совета прокуроров, то, по словам и.о. генпрокурора, этот орган большей частью будет состоять из сотрудников прокуратуры - 11 из 13 и после конференции и избрания членов Совета он сможет работать. "Но Совет прокуроров занимается вопросами, которые больше относятся к административным должностям, поэтому принимать людей на работу они не смогут, только давать рекомендации генпрокурору на назначение лиц на админдолжности", - пояснил он.

Параллельно в кулуарах работали представители СМИ, которые запечатлели как выгодную для ГПУ "картинку", так и некоторую тревогу и боязнь журналистов со стороны "законников". В частности, привыкший к вниманию прессы прокурор ГПУ Владислав Куценко заливался соловьем, рассказывая о позитивных аспектах "прокурорского самоуправления".

Противоположную позицию в своем Fb выразил бывший замглавы ГПУ - прокурор Одесской области Давид Сакварелидзе. "Система нагло демонстрирует полный отказ от любых преобразований и абсолютно бесцеремонно игнорирует существующий общественный общественный запрос на радикальные реформы. Адепты старой системы, безусловно, пытаются замаскировать происходящее под соусом так называемой "прокурорской демократии" и "европейских" стандартов в их понимании этих слов, но украинский народ так легко не одурачить. Мы видим, что сегодня прокуратура, которая должна служить интересам общества, стремится полностью выйти из-под общественного влияния", - пафосно написал он.

Большинство же делегатов в период первой серьезной паузы предпочли перекусить, а также обсудить дальнейшие планы действий и поведение на конференции в кругу коллег. Впрочем, и здесь их порой донимали представители СМИ:

Вслед за завершением паузы, были объявлены результаты голосования за место председателя конференции. Из 454 делегатов, которые явились на собрание (всего на конференцию было избрано 463 делегата), 299 голосов было отдано за Анатолия Коваленко, Сергей Горбатюк сумел заручиться поддержкой 151 делегата. В результате, главой президиума, задающим тон ходу самой конференции, стал прокурор Кировоградской области.

(Анатолий Коваленко)

Заместителем Коваленко стал руководитель Одесской местной прокуратуры №4 Андрей Радолов. Вслед за этим делегаты открыли прения по утверждению повестки дня и прочих процедурных моментах, где, как и прогнозировала "Прокурорская правда", мгновенно появились разногласия и вскрылись существенные противоречия.

Камнем преткновения стал Регламент работы конференции: часть присутствующих настаивала, что без его принятия дальнейшая работа собрания и ее легитимность будет поставлена под сомнение. При этом, данная группа прокуроров имела ряд существуеных замечаний к ранее обнародованному на страницах "Прокурорской правды" документу, что явно было чревато затягиванием решения процедурного вопроса.

Основной претензией стал инструмент "оттягивания голосов" отдельных кандидатов с помощью организации голосования за кандидатов в КДКП и Совет прокуроров в несколько этапов (по аналогии с тем, как проходило собрание сотрудников в ГПУ, региональных и местных прокуратурах и в результате чего, например в самой ГПУ в ходе нескольких туров голосования так и не удалось избрать 6 делегатов для участия в конференции, из-за чего в главном прокурорском форуме принимают участие лишь 5 представителей от главка).

В свою очередь, председательствующий Коваленко явно гнул линию, которую на брифинге озвучивал в том числе и Севрук - постараться максимально быстро утвердить состав КДКП и Совета прокуроров  с использованием инструмента "рейтинговых голосований" в несколько этапов. Стороны вели жаркую полемику, звучали обвинения в адрес "главка" в попытках не допустить невыгодных руководству ведомства претендентов в КДКП, зал периодически переходил на обсуждение перлов выступающих, но решающую роль сыграла безмолвная "массовка". В конечном счете Коваленко предложил делегатам проголосовать за регламент работы конференции на 26 апреля, а вопрос регламента работы конференции в целом определили доработать специально созданной редакционной комиссии.

После утверждения концепции голосования, делегаты конференции по предложению главы президиума проголосовали за то, чтобы после часового перерыва начать процесс голосования за кандидатуры в квалификационную дисциплинарную комиссию. К этому моменту зал несколько поредел, явно чувствовалось: делегаты явно устали. В этих условиях председательствующий ловко сумел завершить собрание в необходимом ему русле.

Сначала делегаты приняли решение провести первый тур голосования за членов КДКП, в котором участвуют все 108 кандидатов (из необходимо отобрать 5 представителей). Агитации и выступлений кандидатов фактически не было.

Перед тем как спуститься в кабинки для голосования, счетной комиссии было поручено за ночь обработать результаты волеизъявления, опечатать их и оставить в сейфе здания ГПУ, чтобы 27 апреля объявить результаты первого этапа рейтингового голосования.

Помимо этого, на заседании продолжились споры вокруг принятия регламента Всеукраинской конференции работников прокуратуры. Было принято решение поручить специально созданной редакционной комиссии, которая занимается разработкой регламента, предоставить до 16:00 среды материалы относительно регламента участникам конференции для ознакомления. Конференция продолжится в среду, 27 апреля, в 10:00.

В социальных сетях прокуроры бурно отреагировали на события 26 апреля. Часть из них посыпает голову пеплом и утверждает о явной работе президиума на срыв конференции путем перевода ее работы вне законодательного поля, другие сетуют на отсутствие единой стратегии работы у "независимых" от "старой гвардии" и "младореформаторов" законников, третьи даже устраивают демарши.

comments powered by Disqus
TOP