Раскрываемость преступлений в Киеве едва превышает 10%, эффективность работы НАБ ниже КПД паровоза, обвинительных приговоров коррупционерам нет, а полицейские "Приусы" разбиты: результат реформы правоохранительных органов сквозь призму ЕРДР

08:07, 13.09.2016
  • 1971
  • 8
  • 0

Несмотря на резкое увеличение затрат, выделяемых из бюджета на "реформы", содержание аппарата насилия, и, в первую очередь, структуры МВД, за последние годы стремительно ухудшилась криминогенная ситуация в стране. Об этом на своем сайте пишет бывший заместитель генпрокурора Алексей Баганец, который продолжает анализ работы правоохранительных органов Украины за первое полугодие 2016 года в сравнении с аналогичными периодами прошлого и позапрошлого годов. 

При колосальном увеличении количества зарегистрированных уголовных производств наблюдается падение раскрываемости (один из самых низких показателей здесь в Киеве - 10,5%), сокращение числа лиц, которым объявлено о подозрении и числа завершенных досудебных расследований. Как результат это приводит к фактическому отсутствию приговоров в отношении представителей ОПГ и обвиняемых в особо тяжких преступлениях лиц, а также практике не возмещения убытков, нанесенных бюджету вследствие совершения преступлений.

Статистические выкладки

По информации ЕРДР, за 6 месяцев в 2015 году только в 115 972 (против 120 969 в 2014 году) уголовных правонарушениях лицам вручено уведомление о подозрении. Из них - учтенных в отчетном периоде - 97 513 (против 101 343 в 2014 году). То есть, имело место снижение результативности правоохранительных органов по раскрытию преступлений по сравнению с позапрошлым годом. Удельный вес таких правонарушений в государстве в 2015 году тоже уменьшилась и составил 32,3% против 33,2% в позапрошлом году.

В свою очередь, за 6 месяцев 2016 года уведомлений о подозрении вручено еще меньше чем в 2015 году - только 94 172 (против 115 972) по уголовным правонарушениям. Из них учтенных в отчетном периоде - 74 697 (против 97 513 в 2015 году). Удельный вес таких преступлений, в которых лицам сообщено о подозрении, тоже существенно снизилась в этом году и составляет всего 20,2% против 32,3% в прошлом году. Таким образом, в течение последних 2 лет наблюдается стабильная отрицательная тенденция к уменьшению количества уголовных преступлений, в которых лицам вручено уведомление о подозрении, то есть уровень раскрытия преступлений из года в год ухудшается, а это в свою очередь свидетельствует о существенном снижении активности и главное - эффективности органов досудебного расследования.

Как закономерное следствие, постепенно уменьшается и количество уголовных производств, направленных в суд. Так, за 6 месяцев 2016 году в суд направлено уголовных производств всего по 94 172 преступлениям, из которых по 63 806 соответствующие заявления и сообщения поступили в текущем году. Таким образом, исходя из общего количества учтенных преступлений за 6 месяцев 2016 года - 369 644, только 17,3% от всех учтенных преступлений были направлены в суд, в то время как за 6 месяцев 2015 году в суд было направлено уголовных производств по 111 930 преступлений, из которых по 83 565 заявления и сообщения поступили в 2015 году. Причем, общее количество учтенных правонарушений за 6 месяцев в 2015 году составила 301 450, то есть в суд было направлено 27,7% от всех учтенных преступлений. Для сравнения - за 6 месяцев 2014 года в суд направлено уголовных производств по 123 805 преступлений, из которых по 89 114 - заявления и сообщения поступили в 2014 году. То есть, учитывая, что общее количество учтенных преступлений за 6 месяцев 2014 составила 305 656, то в суд было направлено 29,2% от всех учтенных преступлений.

Таким образом, можно сделать вывод, что в течение последних 2,5 лет все меньше и меньше законченных расследований производств правоохранительные органы направляют в суд, а следовательно все большее количество преступников избегает ответственности за совершение преступлений и их деяния остаются безнаказанными. Граждане и общество в такой ситуации остаются беззащитными.

Нужно отметить и тот факт, что на конец отчетного периода правоохранителями не принято окончательного решения в 302 539 уголовных правонарушениях, что составляет 81,8% от общего количества учтенных в этом году правонарушений! В том числе, следователями не принято решение по 4 914 фактам смерти и исчезновения без вести, из них и в 613 очевидных умышленных убийствах, а также в 606 случаях причинения умышленных телесных повреждений, из которых в 171 случае, повлекших смерть потерпевших, в 164 138 кражах, в 10 627 грабежах и 1 347 разбоях. Аналогичные показатели 2015 и 2014 годы свидетельствовали о несколько лучшей ситуации, нежели в текущем году (в 2014 году не принято окончательного решения в 69,8% преступлений, в 2015 году - в 70,7%).

Также следует отметить и то, что за год в Украине, к сожалению, снизился и процент раскрываемости уголовных преступлений, учтенных в отчетном периоде, по законченным уголовным производствами - 24,2% (против 39,4% в 2015 году, 43,5% в 2014 году). Одним из самых низких в стране этот показатель в Киеве (10,5%), Одесской (14,8%), Харьковской (18,6%), Киевской (21,1%) областях. И, как следствие, продолжает уменьшаться и оставаться мизерным и процент раскрываемости уголовных преступлений прошлых лет - лишь 2,6% (против 3,5% в 2015 году, 10,8% в 2014 году).

Кроме этого, по фактам исчезновения лиц без вести за шесть месяцев 2016 года было зарегистрировано 5 153 таких правонарушений, с учетом производств прошлых лет общее количество расследуемых производств составляет 12 552. Из них закрыто 4 606, из которых 3 878 закрыто из числа зарегистрированных в текущем году. Таким образом, без принятого решения осталось 7 946 производств данной категории.

Отдельная история - крайне неудовлетворительное состояние раскрытия особо резонансных уголовных преступлений против собственности, жизни и здоровья, общественного порядка и нравственности. В частности, по правовой квалификации "умышленное убийство" в 2016 году было зарегистрировано 5313 преступлений (в 2014 году 5598, а в 2015 году 5133), из которых только 734 лицам было сообщено о подозрении (в 2014 году 929, а в 2015 году 804) и направлено в суд с обвинительным актом еще меньше производств - 340 (в 2014 году - 489, а в 2015 - 430). Более того, на конец отчетного периода не было принято решение в 4904 таких уголовных правонарушениях (в 2014 году - 5034, а в 2015 - 4642), то есть более чем в прошлом году, то есть остаток производств по этим тяжким преступлениям постепенно растет.

По фактам умышленных тяжких телесных повреждений в текущем году было зарегистрировано 1165 преступлений (в 2014 году 1715, а в 2015 году 1213), из которых только 839 лицам было сообщено о подозрении, что значительно меньше, чем в прошлые годы (в 2014 году 1230, а в 2015 году 992) и направлено в суд с обвинительным актом еще меньше - 530 производств (в 2014 году 870, а в 2015 году 666), что, опять же, менее чем в течение последних двух лет. На конец отчетного периода не было принято решение в 606 уголовных правонарушениях (в 2014 году 789, а в 2015 - 495).

По фактам краж в 2016 году было зарегистрировано 194 347 преступлений, что тоже значительно больше, чем в прошлые годы (в 2014 году 129 826, а в 2015 году 141 627), из которых 32 939 лицам было сообщено о подозрении, что тоже меньше по сравнению с аналогичными периодами в 2014 и 2015 годах (35477 и 39542 соответственно) и направлено в суд с обвинительным актом 29341 производства, динамика которых тоже отрицательная по сравнению с предыдущими годами (в 2014 году 31 240, а в 2015 году 35 400). На конец июня текущего года не было принято решение в 164138 уголовных правонарушениях (в 2014 году 96 988, а в 2015 - 105 127), то есть остаток нераскрытых преступлений данной категории постоянно продолжает увеличиваться в угрожающей процессии.

В связи с этим, руководству МВД, в первую очередь - Нацполиции, необходимо обратить внимание на тот факт, что из числа всех краж немалую долю составляют именно квартирные кражи. Так, в 2016 году было зарегистрировано 12 905 таких правонарушений (в то время как в 2014 году их количество было 9959, а в 2015 году еще меньше - 8556), по которым подозрение было вручено только 2236 лицам (в то время как в том же 2014 году - 2503 лицам) и направлено в суд с обвинительным актом еще меньше 1947 производств (в 2014 году 2056, а в 2015 году 1779). На конец отчетного периода не принято решение в 10886 таких правонарушениях (в 2014 году 7633, а в 2015 - 6715), то есть остаток нераскрытых квартирных краж, что является одним из самых уязвимых преступлений для граждан, также продолжает расти, что дает основания для утверждения обстановки безнаказанности преступников.

По правовой квалификации "грабеж" в 2016 году было зарегистрировано 13364 преступлений, что значительно больше, чем в предыдущие два года (в 2014 году 10 024 а в 2015 году 9442), из которых только 3103 лицам было сообщено о подозрении (в 2014 году - 3701 и в 2015 году - 3542), а в суд с обвинительным актом направили еще меньше - 2600 производств (в 2014 году 3031, а в 2015 году 2959). На конец отчетного периода не было принято решение в 10627 уголовных правонарушениях (в 2014 году 6835, а 2015 году - 6354). Таким образом в этой категории правонарушений остаток нераскрытых и не расследованных преступлений существенно продолжает расти.

Кроме этого, по фактам разбоя в текущем году правоохранителями было зарегистрировано 2111 уголовных преступлений, что, опять же, больше чем в прошлые годы (2014 - 1748, 2015 - 1698), по которым всего 968 лицам было сообщено о подозрении (в 2014 году 927 лицам, в 2015 - 970) и направлено в суд с обвинительным актом лишь 727 производств. Не принято решение на конец первого полугодия 2016 года на 1347 правонарушениях (в 2014 году 1027, в 2015 - 958), что тоже отражает негативную динамику к увеличению нераскрытых преступлений данной категории.

Значительно больше в 2016 году было зарегистрировано и мошенничеств - 31027 правонарушений (в 2014 году 25 660, а в 2015 году 24 889), из которых только 3875 лицам было сообщено о подозрении, что намного меньше, чем в предыдущие годы (в 2014 году 5754, а в 2015 году 5205), а направлено в суд с обвинительным актом всего 2993 производств, что почти вдвое меньше, чем в 2014-2015 годах (в 2014 году 4484, а в 2015 году 4315). На конец отчетного периода не было принято решение в 27651 уголовных правонарушениях (в 2014 году 20 804, а в 2015 - 20 163), то есть и остаток нераскрытых и не расследованных преступлений этой категории тоже существенно увеличился.

По фактам хулиганства в текущем году было зафиксировано 2599 уголовных правонарушений, более чем в 2015 году - 2233, по которым только 700 лицам сообщено о подозрении, что значительно меньше, чем в аналогичные периоды прошлых лет (1123 и 873 лицам, соответственно) , а направлено в суд с обвинительным актом еще меньше производств - 559 (в 2014 году 938 и 725 в 2015 году). Не принято решение за первое полугодие 2016 года на 2004 правонарушениях. Принимая во внимание, что такие преступления, как правило, совершаются в присутствии граждан и в общественных местах, такой низкий процент их раскрытия может свидетельствовать лишь о неэффективности работы Национальной полиции, в том числе и так распаренной патрульной полиции, которую искусственно, заблаговременно и абсолютно безосновательно захвалили.

Кроме этого, необходимо обратить внимание и на такую категорию преступлений как незаконное завладение транспортным средством, результаты предварительного расследования по которым критически низкие. Так, в 2016 году было зарегистрировано 5928 преступлений в этой сфере, что значительно больше чем в предыдущие годы (в 2014 году - 4752, а в 2015 году - 5154), по которым подозрение было вручено только 1148 лицам (в 2014 году 1452 лицам, а в 2015 - 1479), то есть тоже значительно меньше, а направлено в суд с обвинительным актом и того меньше - всего 877 производств (в 2014 году 1090, а в 2015 году 1141). На конец отчетного периода не принято решение в 4979 правонарушениях, что составляет 84% от всех правонарушений этой категории (в 2014 году 3569, а в 2015 - 3930). Все это является очевидным свидетельством провального проведения так называемых "реформ Нацполиции", особенно в части непродуманной и поспешной ликвидации патрульно-постовой службы, ГАИ, а также фактическому вытеснению из уголовного розыска опытных и профессионально подготовленных оперативных работников.

ОПГ развернулись в полную силу

Как показывают статистические данные, нашим правоохранителям следует безотлагательно также уделить повышенное внимание и состояния противодействия организованной преступности, так как с каждым годом их работа на этом направлении существенно ухудшается, особенно после ликвидации спецподразделений УБОП. Прежде всего, проблемной тенденцией является стремительное уменьшение количества выявленных устойчивых преступных группировок до 73, по сравнению с предыдущими годами (89 в 2015 году и 112 в 2014 году). Также в текущем периода не раскрыто ни одного преступной группировки в сфере приватизации, металлургической и угольной промышленности, электроэнергетическом комплексе. Ухудшается и эффективность работы правоохранительных органов на этом направлении, поскольку в течение 6 месяцев 2016 года закончено расследование (с повторными) и направлено в суд с обвинительными актами всего 96 производств этой категории (против 144 в 2014 году и 119 в 2015 году), то есть эта тенденция приобретает стабильно негативний характер. Несмотря на то, что более семидесяти процентов производств этой категории закончено органами полиции (69), их количество все равно почти на треть меньше прошлогодних показателей (119 в 2014 году и 99 в 2015 году). Преступлениями этой категории нанесен ущерб на сумму более 41,3 миллиона гривен против 268 миллионов в 2014 году, из которых в ходе досудебного расследования возмещено лишь 154 миллиона. Не возмещено ни одной гривны убытков, вызванных преступными действиями ОПГ, в производствах по противодействию организованной преступности в Днепропетровской, Закарпатской, Николаевской, Сумской, Харьковской и Черновицкой областях.

Также нужно отметить, что за исследуемый период эффективность работы правоохранительных органов государства и по противодействию криминальным коррупционным правонарушением тоже постоянно ухудшается (без учета результатов работы НАБ), несмотря на то, что о такой борьбе с этим явлением говорят везде. В течение января-июня 2016 правоохранительными органами государства разоблачены всего 1045 коррупционных правонарушений, против 1434 в 2015 году. По результатам расследования направлено в суд с обвинительным актом еще меньше - 893 уголовных производства (против 945 в 2015 году и 1506 в 2014 году) о коррупционных деяниях относительно 1025 человек, из которых взят под стражу лишь 160 человек, что дает основания говорить, прежде всего, о невысоком уровне служебного положения подозреваемых, о небольших суммах неправомерной выгоды и низкий уровень качества проведенного предварительного расследования и процессуального руководства со стороны прокуроров. Поэтому, перекладывание в этом плане всей вины на суды, традиционно используемое праовохранителями, является откровенным преувеличением.

Стоит также обратить внимание, что усилия правоохранителей не были переориентированы на разоблачение коррупционных правонарушений, совершаемых должностными лицами именно высших рангов государственных служащих, поскольку к ответственности привлечено только 2 таких должностных лиц органов местного самоуправления и государственных служащих 1-2 категории (в 2015 году 6 человек ). Уголовными коррупционными правонарушениями в 2016 году нанесен ущерб на сумму около 782 миллионов гривен, из которых возмещено лишь 24 миллиона - всего 3,1%! В то же время, интересам государства или территориальных общин нанесен ущерб на сумму 637 миллионов гривен, а возмещено лишь 10,6 миллионов, что также составляет мизерную долю - 1,7%!

Более того, бросается в глаза и такое негативное обстоятельство, что за отчетный период судами оправдано 14 человек и возвращено прокурору 43 уголовных производства. Такие "результаты" могут свидетельствовать не о полноценной государственной борьбе с коррупцией, а о фактической "компанейщине", в том числе и о поверхностном подходе правоохранителей к принятию решений о применении к лицам процессуальных мер принудительного характера (особенно злоупотребления правоохранителей при отсутствии должного прокурорского надзора и благодаря запуганным судьям, проведение без достаточных оснований обысков), об упрощении предусмотренной законом процедуры сбора доказательств вины и т.д.

КПД НАБ уступает даже паровозу

Также стоит уделить внимание и состоянию противодействия коррупции со стороны Национального антикоррупционного бюро, поскольку именно это ведомство сегодня в первую очередь призвано выявлять и предупреждать коррупцию в ее наиболее угрожающих формах. В частности, необходимо отметить, что по фактам присвоения, растраты имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением детективами НАБ было зарегистрировано 36 производств, из которых только 2 направлены в суд и по ним до сих пор нет ни одного судебного решения. По фактам принятия предложения, обещания или получения неправомерной выгоды детективами НАБ зарегистрировано 60 производств, из которых лишь 11 направлено в суд с обвинительным актом и только 4 суд рассмотрел. Кроме этого, по фактам незаконного обогащения Антикоррупционное бюро зарегистрировало 4 производства, из которых ни одного не было направлено в суд. Таким образом, результативность работы новосозданного органа за полгода явно не соразмерны тем государственным расходам, которые выделялись и выделяются на его создание и содержание.

Кстати, довольно интересным моментом в оценке деятельности правоохранительных органов нашего государства по борьбе с преступностью и вопрос финансирования правоохранительных органов и соответствия таких, скажем так, "инвестиций" достигнутым ими результатам.

Подсчитали - прослезились...

Так, на содержание всех органов МВД в 2016 году выделено из общего и специальных фондов Государственного бюджета Украины 41 миллиард гривен, из которых 14,8 миллиардов запланировано на содержание Национальной полиции. Однако, руководство МВД и Нацполиции продолжают подчеркивать необходимость дополнительных средств для полного завершения так называемого "реформирования". Уже было анонсировано, что для завершения всех реформ Министерства внутренних дел необходимо около 10 миллиардов гривен, из которых 2 "лярда" - на завершение реформы Нацполиции.

При этом стоит помнить, что в 2013 году из госбюджета Украины на содержание всех органов МВД было выделено всего 16 миллиардов гривен, в 2014 году - 17,9 миллиардов, а в 2015 году - уже 33,7 миллиарда гривен. При этом результаты работы ведомства были значительно лучше в "нереформернный" период. Поэтому и напрашивается логичный вопрос: возможно проблема не в деньгах, а в тех, кто проводит такие "реформы", которые в них методы и подходы?

Более того, поражает своим размером заявленная сумма средств, которую ведомство хочет получить на 2017 год: 60 миллиардов гривен в целом, из которых 26,2 миллиарда - на Нацполицию. Де-факто получается, что государство с каждым годом все больше выделяет средств на реформы и поддержку органов полиции, а граждане Украины почему-то от этого еще больше становятся незащищенными...

В свою очередь, на содержание органов СБУ на 2016 год запланировано 5,5 миллиардов гривен (в 2013 эта сумма составляла 3,4 миллиарда, в 2014 - 3,3 миллиарда, а в 2015 году 4,5 миллиарда), в то же время на содержание органов прокуратуры - лишь 3,3 миллиарда гривен, что столько же как и 2 года назад (в 2013 году сумма составляла 3,2 миллиарда гривен, в 2014 и 2015 годах – по 2,9 миллиарда), и то из них почти 74,8 миллиона гривен - на содержание Специализированной антикоррупционной прокуратуры. При этом на создание НАБ в 2015 году было выделено 247 миллионов гривен, а в 2016 году запланировано расходов на содержание этой стурктуры в размере 488 миллионов гривен.

В это связи возникает вопрос: вышеизложенные критичные показатели о состоянии преступности в государстве и принятых всеми правоохранительными органами меры по противодействию ей соответствуют ли тому уровню финансирования, которое выделяется на их содержание, или нет? Например, некоторые эксперты вполне справедливо спрашивают: куда подевались те новенькие японские автомобили, которые были на каждом шагу автодорогах Киева сразу после появления новой патрульной полиции, а затем постепенно почти исчезли, сколько впустую было сожжено бензина ними на беспричинную езду полицейских по городу Киеву и в других регионах, сколько государственных средств было потрачено от такой езды и на восстановление многочисленного количества побитых автомобилей неподготовленными полицейскими и кто за это все будет нести ответственность?

comments powered by Disqus
TOP