Шокирующие тайны, о которых молчат СМИ, но знает ЕРДР: как бездумное "реформирование" правоохранительных структур привело к катастрофическому разгулу преступности

08:22, 07.09.2016
  • 1724
  • 13
  • 0

На протяжении последних двух лет в обществе и СМИ много говорят о проведении реформ в правоохранительных органах, восхваляя их успешность в системе МВД и, в основном, почему-то осуждая их в органах прокуратуры (причем, в обоих случаях явно не объективно). Об этом на своем сайте пишет бывший заместитель генпрокурора Алексей Баганец, который проанализировал структуру и динамику  положения дел с преступностью в Украине за первое полугодие 2016 года в сравнении с аналогичными периодами прошлого и позапрошлого годов. 

Выводы, к которым пришел экс-замглавы ГПУ неутешительны: на фоне того, что в СМИ  радуются созданию Национального антикоррупционного бюро и его первым шагам (кстати не всегда профессиональным), журналисты уклоняются от дачи оценок последствий «реформирования» правоохранительных органов, вследствие которого сознательно были проигнорированы права, свободы и законные интересы почти 45 миллиона украинцев, которые фактически оказались наедине с нарастающим криминалитетом.

Баганец отмечает, что если в СМИ и критикуют правоохранителей, то больше всего достается прокуратуре, особенно - за отсутствие результата, бездействие и коррупцию. «И это несмотря на то, что прокуроры, после проведенных так называемых «реформ», сегодня лишены не только функции надзора за соблюдением и применением законов, но и не имеют теперь права проводить проверки в других правоохранительных органах  и не могут эффективно влиять на состояние противодействия преступности путем проведения полноценного прокурорского надзора. В связи с таким «обрезанием» надзорных функций прокуратуры были утрачены и возможности координировать деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью. Как результат: теперь каждый правоохранительный орган действует сам по себе, по своему усмотрению, без какого-либо контроля за выполнением возложенных на него законом задач», - констатирует он.

Бывший зам генпрокурора проанализировал данные о криминогенной обстановке в государстве за последние 6 месяцев 2016 года, а также уровень противодействия преступности, по сравнению с аналогичными показателями 2015 и 2014 годов, сделав выводы о причинах негативной динамики этих показателей. «Прокурорская правда» предлагает своим читателям ознакомиться с анализом Баганца:

Прежде всего, стоит отметить, что за январь-июнь 2016 года в Едином реестре досудебных расследований было зарегистрировано 565 435 уголовных преступлений, что больше чем за аналогичный период прошлого года (533 839, или + 5,9%). Больше всего уголовных преступлений зарегистрировано в Киеве (73 220), Днепропетровской (54564), Харьковской (43 657), Одесской (39674) и Запорожской (38219) областях.

Обращает на себя внимание то обстоятельство, что в каждом третьем зарегистрированном уголовном правонарушении (34,6%) принято решение о закрытии по реабилитирующим основаниям – 195 791, в то время как за 6 месяцев  в 2015 году решений о закрытии по реабилитирующим основаниям было принято по 232 389 делам (43,5%), а в 2014 году - в каждом втором правонарушении 276 636 (47,4%). Таким образом, без учета зарегистрированных правонарушений закрытых по реабилитирующим основаниям всего в отчетном периоде учтено 369 644 уголовных преступлений, что на 17,7% больше, чем в прошлом году (301 450) и на 17,3% больше чем в 2014 году (305 656 ), что еще раз подтверждает факт роста уровня преступности в нашем государстве.

Прошу обратить внимание, что от совершения за январь-июнь текущего года такого количества преступлений в целом пострадало 275 288 человек, в том числе 4 985 детей, из которых 3 857 человек погибли, что больше чем за весь период проведения на Востоке антитеррористической операции.

Среди всего прочего, незначительной положительной тенденцией является уменьшение количества особо тяжких преступлений, совершенных за первое полугодие 2016 года, в частности, с 12 055 в 2015 году до 11 599 (-3,8%), в то время как в 2014 году их количество составляло 13 776. Прежде всего такое уменьшение наблюдается в Донецкой (с 3 553 до 1 338, или -62,3%), Луганской (с 1 043 до 432, или -58,6%), Черновицкой (3 158 до 117, или -25,9 %) и Тернопольской (с 125 до 101, или -19,2%) областях. То есть, по сути такое незначительное снижение количества особо тяжких преступлений объясняется не улучшением криминогенной обстановки в Украине, а скорее всего - снижением активности боевиков в приведенных двух областях на Донбассе.

Подтверждением именно к такому выводу значительно больший рост тяжких преступлений с 90 230 в 2015 году до 113 889 в текущем году, или + 26,2%, так же как и прослеживалось в 2014 году (рост от 81 420 до 90 230). Самая большая  динамика зафиксирована в Одесской (+ 52,1%), Житомирской (+ 47,1%), Ровенской (+ 46,9%), Черниговской (+ 45,8%), Волынской (+ 39,1%), Харьковской (+ 38,2%) областях и в г. Киеве (+ 39,0%).

Из этого можно сделать неутешительный вывод о том, что за два последних года в Украине не только почти вдвое чаще стали совершаться тяжкие преступления, а и количество средней и небольшой тяжести уголовных преступлений за год также увеличилась почти на четверть (с 126 885 до 156 525 и с 72 280 до 87 631 соответственно).

Кроме этого, растет и уровень уголовных преступлений на 10 000 населения: если за шесть месяцев в 2014 году он составлял 67,1, то в 2015 году - 70,1, а в 2016 году этот показатель дошел отметки 86,4. То есть, наблюдается четкая динамика, которая в дальнейшем может достичь еще более критического уровня, если не принять немедленно соответствующие меры. Если же рассмотреть совершенные в течение 1-го полугодия 2016 наиболее уязвимые для граждан правонарушения по их видам, то следует отметить следующие критические моменты негативной динамики:

Уголовные преступления против жизни и здоровья человека.

По этой категории уголовных преступлений также прослеживается отрицательная тенденция их увеличения за анализируемый период. Так, в январе-июне 2015 года было зарегистрировано 30 167 таких преступлений, в то время как в текущем году их количество уже выросло до 36 135. Кроме того, возросло и количество совершенных умышленных убийств по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (в 2015 году их количество составляло 5 133, а в текущем году – 5 313). Кроме этого, произошло некоторое снижение числа умышленных тяжких телесных повреждений – 1 165 против 1 213 в 2015 году и 1 715 в 2014 году в целом может объясняться снижением активности боевиков на востоке Украины в этом году по сравнению с прошлыми годами. Подтверждением может быть тот факт, что в таких областях как Черновицкая, Ровенская, Николаевская, Черкасская, Хмельницкая и Харьковская  количество существенно возросло (от + 20% до + 50%).

Уголовные преступления против половой свободы и половой неприкосновенности личности.

Статистический показатель этой категории преступлений критически вырос по сравнению с 2014 и 2015 годами. Так, в 2014 году общее количество таких правонарушений составило 505, в 2015 году их количество несколько уменьшилось до 399, однако уже в 2016 году этот показатель достиг 580 (+ 45,4% по сравнению с прошлым годом). В том числе, имеется негативная тенденция к росту таких общественно опасных правонарушений как изнасилование (141 в 2015 году, 229 -2016 году), причем в большинстве регионов страны их количество выросло в 2,5 - 9 раз, что свидетельствует, прежде всего, о существенном ухудшения (или вообще отсутствие) профилактической работы органов Национальной полиции.

Уголовные преступления против общественного порядка и нравственности.

Стоит отметить, что общегосударственный показатель правонарушений этой категории несколько улучшилось. Так, в первом полугодии 2014 года общее количество зарегистрированных правонарушений в сфере общественного порядка составляла 6 152,  в аналогичном периоде 2015 года – 5 058 а в 2016 - 4 718. В частности, уменьшилось и количество фактов хулиганства (в 2014 году их количество составляло 3 279 а уже в 2016 году уменьшилась до 2 599), вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность (если в 2014 году показатель выявленных правонарушений достигал 379, то в 2015 году он снизился до 369, а в 2016 году вообще до 214), сутенерства или вовлечение лица в занятие проституцией (в 2014 зарегистрировано 239, в 2014-2015 годах только 152).

Необходимо отметить, что такой, казалось бы, положительной динамике есть свое логическое объяснение. С одной стороны, количество таких преступлений уменьшилось в связи с более стабильной ситуацией в Украине по сравнению с 2014 годом, а с другой, стоит отметить, что выявлять и предупреждать преступления, связанные с нарушением общественного порядка, является первоочередной задачей полиции, а как известно, новая реформирована служба Нацполиции, в том числе и патрульной полиции, несколько беспомощна в борьбе с уличной преступностью, поэтому вполне вероятно, что их работа на этом направлении ухудшилась, а потому и выявленных преступлений, составляющих эту весьма не простую категорию преступлений, стало меньше . В связи с этим, как бы не радовались «реформаторы» результатами социальных опросов об уровне доверия к новой, особенно патрульной полиции, даже у рядового украинца (если бы его не одурманивали в СМИ) должен возникать вопрос: оправдано было ликвидировано патрульно-постовую службу, которая реагировала в основном на такие преступные проявления?

Уголовные преступления против собственности.

К большому сожалению, общегосударственный показатель совершения преступлений этой категории также стабильно продолжает увеличиваться в течение последних двух лет. Так, в 2014 году он составлял 179 184 правонарушений, в 2015 году увеличился до 187 046, а в 2016 году вообще достиг отметки 250 460, что почти вдвое больше, чем 2 года назад! Самая высокая динамика роста таких преступлений в городе Киеве (+ 95,5%), Харьковской (+ 66,4%), Одесской (+ 63,5%), Николаевской (+ 55,7%), Волынской (+ 55,3% ), Ровенской (+ 54,0%) областях. В том числе, увеличилось количество краж (в 2014 - 129 826, в 2015 - 187 046, а в 2016 -194 347), из которых квартирные кражи выросли с 8 556 до 12 905, соответственно! Также наблюдается рост разбойных нападений (в 2014 году – 1 748, в 2015 – 1 698, а в 2016 – 2 111), значительно увеличилось и число грабежей (в 2014 -10 024, в 2015 – 9 442, в 2016 - 13 364 ), а в некоторых регионах эти показатели достигли достаточно критических пределов (динамика от + 50% до + 77%)!

Нужно отметить и рост мошенничеств: если в 2014 году общегосударственный показатель составлял 25 660, то в 2016 году количество таких правонарушений составила уже 31 027, что на четверть больше, чем за аналогичные периоды прошлых лет. А это свидетельствует лишь об одном: новая полиция, выезжая на место совершения таких преступлений, только их фиксирует, осмотрев место происшествия (и то не всегда квалифицированно) и зарегистрировав соответствующее уголовное преступление, а их раскрытием практически никто не занимается. И поэтому идет речь лишь об их накопления. Провальные аттестации бывших работников, особенно уголовного розыска и следователей, и их замена «новым лицом» в полиции дискредитировали себя, прежде всего, отсутствием весомых результатов в борьбе с этим видом преступлений.

Уголовные преступления в сфере хозяйственной деятельности.

Количество раскрытых преступлений в сфере хозяйственной деятельности продолжает быть незначительной по сравнению со всеми учтенными правонарушениями: в 2014 и 2015 годах их доля составляла лишь 1,6%, а в текущем периоде вообще упала до отметки 1,2%. Так, если в 2014 году общее количество выявленных преступлений этой категории составляла 5 590, то в 2015 году число таких преступлений уменьшилось до 4 701, а за текущий период  - вообще до 4 492. Обратите внимание: в структуре уголовных правонарушений в этой сфере за 6 месяцев 2016 разоблачены лишь 109 фактов легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем (против 203 в 2014 году и 120 в 2015 году), только 41 факт мошенничества с финансовыми ресурсами (против 193 в 2014 году и 88 в 2015 году), всего 6 фактов незаконной приватизации государственного, коммунального имущества (на 13 в 2014 году и 26 в 2015 году), 12 фактов нецелевого использования бюджетных средств (на 21 в 2014 году и 7 в 2015 году) и 930 случаев уклонения от уплаты налогов (против 1 508 в 2014 году и 1 057 в 2015 году).

Таким образом, с изложенного четко прослеживается, что противодействие финансовым и налоговым махинациям в стране существенно ухудшилась, особенно по сравнению с аналогичным периодом 2014 года, несмотря на различные «реформы» в налоговой и таможенной сферах, а также в системе правоохранительных органов по борьбе с экономической преступностью.

Уголовные преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта.

В этом блоке правонарушений тоже прослеживается негативная тенденция к увеличению преступлений против безопасности движения. Так, если в 2014 году общегосударственный показатель этой категории преступлений составил 11 453 и в 2015 году он существенно не отличался – 10 715, то уже в 2016 году количество преступлений этой категории существенно возросла - до 13 718. В том числе, увеличилось число нарушений безопасности движения или эксплуатации транспорта лицами, которые управляют транспортными средствами (с 5 605 в 2014 году до 6 376 в 2016 году), в том числе и количество таких правонарушений, повлекших смерть потерпевшего (в 2015 году 805, а в 2016 уже 936 смертельных случаев). Эти показатели существенно выросли в части регионов страны (в 2,2 раза в Киеве, в Одесской, Житомирской, Черниговской, Львовской областях с + 60% до + 86%). Продолжает расти и количество угонов транспортных средств (если в 2014 году число таких преступлений составило 4 752, а в 2015 году – 5 154, то уже в 2016 году этот показатель достиг отметки 5 928). Больше всего таких случаев было зафиксировано в Черкасской, Ровенской, Житомирской, Киевской и Одесской областях (динамика почти в 2 раза больше).

И опять таки возникает почти аналогичный вопрос: нужно ли было так быстро, без какого-либо анализа и прогнозирования, ликвидировать подразделения ГАИ и «выбрасывать» на улицу уже опытных милиционеров, специалистов по наведению правопорядка на дорогах, где теперь уже становится опасно передвигаться на автомобиле, где участники движения находятся за рулем в алкогольном или наркотическом опьянении, когда любые дорожные знаки не влияют на непослушных водителей?

Уголовные преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров.

Так, несмотря на проведенные пиар-акции одного из очередных руководителей соответствующего департамента Национальной полиции на популярных телеканалах Украины, тем более лица, в соответствии с новой модой была тем же «новым лицом» в системе МВД, количество выявленных преступлений в сфере незаконного оборота наркотических веществ с каждым годом продолжает снижаться. Так, за 6 месяцев 2014 было раскрыто 17 255 случаев совершения преступлений в этой сфере, в то время как за аналогичный период 2015 году их количество снизилось до 14 470, а за 6 месяцев 2016 - вообще до 12 106! Стоит отметить, что за 2 последних года критически снизился показатель выявления фактов незаконного производства, изготовления, приобретения, хранения или сбыта наркотических средств (если в 2014 году таких случаев было зафиксировано 5 169, а в 2015 году – 4 509, то уже в этом году их было выявлено всего 1 213, что почти в 5 раз меньше, чем 2 года назад!).

Уголовные преступления против свободы, чести и достоинства личности.

Количество учтенных уголовных преступлений этой категории ежегодно значительно различается. Так, в 2014 году общегосударственный показатель зарегистрированных правонарушений против свободы, чести и достоинства личности составил 546, в то время как в 2015 году количество таких правонарушений возросло до 636, а в 2016 году - снизилась до 404. Кроме этого, количество зарегистрированных фактов незаконного лишения свободы или похищение человека за год уменьшилась с 524 до 321, а торговли людей - с 93 до 61. Таким, образом в этом блоке правонарушений прослеживается несколько положительная динамика, но она объясняется именно уменьшением активности боевых действий на Донбассе в этом году по сравнению с прошлыми годами, поскольку больше всего таких правонарушений зафиксировано именно в Донецкой, Луганской областях и АР Крым, вполне имеет причинную связь с военной обстановкой на этих территориях.

Уголовные преступления в сфере служебной деятельности и профессиональной деятельности, связанные с предоставлением публичных услуг (без результатов работы НАБУ).

Если проанализировать статистику зарегистрированных преступлений данной категории, то стоит отметить, что в 2014 году количество выявленных преступлений в сфере служебной деятельности составила 11 044, в 2015 году их количество уменьшилось до 9 810, а в 2016 году вообще в 9 045, что свидетельствует о постепенном ухудшение результативности правоохранительных органов в противодействии так называемой «беловоротничковой» преступности. В частности, в этой категории правонарушений в текущем году правоохранителями было обнаружено только 2 991 случай служебного подлога, в то время как в 2015 году количество выявленных таких правонарушений составляла 3 951, а в 2014 году - 4 716. Кроме этого, по фактам превышения власти или служебных полномочий за шесть месяцев этого года было зарегистрировано только 952 случая, в то время как в 2015 году их количество составляло 1 096. Число выявленных фактов злоупотребления властью или служебным положением также несколько уменьшилось, поскольку в 2014 году таких правонарушений было зафиксировано 2 047, в то время как в 2015 и 2016 годах – 1 961 и 1 962 соответственно. Уровень выявленных правонарушений, касается фактов взяточничества за последние 2 года остается почти неизменным. Так, в 2014 году было зафиксировано 1 161 случай принятия предложения, обещания или получения неправомерной выгоды и 300 случаев предложения или предоставление неправомерной выгоды, в 2015 году – 1 051 и 181, а уже в 2016 году – 1 168 и 270, соответственно.

Принимая во внимание изложенные выше показатели работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью в сфере служебной деятельности, а также то что в течение 2-х лет у прокуратуры практически отобрали большую часть надзорных полномочий, а также вообще лишили полномочий по расследованию части коррупционных правонарушений, совершенных высокопоставленными (в связи с создания НАБУ), в целом работа правоохранителей на этом направлении противодействия преступности, по сравнению даже с 2013 годом, значительно ухудшилась. Так, для наглядности информирую, что в 2013 году было выявлено 13 852 уголовных преступлений в сфере служебной деятельности и профессиональной деятельности, связанной с предоставлением публичных услуг (что почти на 50% больше чем за текущий год), в то время как в 2016 году разоблачено 9 045 преступлений! Более того, за 3 года почти вдвое снизились показатели по выявленным правонарушениям этой категории. Так, для уравнивания сообщаю: в 2013 году (по сравнению с 2016 годом) выявлено 3 643 случая злоупотребления властью или служебным положением (1 962), 1 862 - превышение власти или служебных полномочий (952), 4 529 - служебный подлог (2 991), 1 654 - служебная халатность (1 129), 1 341 - получение неправомерной выгоды (1 168). Названное ослабление деятельности правоохранительных органов связываю исключительно с бездарными «реформами», отсутствием необходимых этапов таких изменений и абсолютно вредными подходами к изменению и подбора кадров правоохранителей.
9-1) Коррупционные правонарушения, выявленные правоохранительными органами и НАБУ.

Так, стоит отметить, что за шесть месяцев текущего года органами прокуратуры было выявлено 3 029 правонарушений в сфере предоставления публичных услуг, что несколько больше чем в предыдущие годы (в 2014 году 2 471, а в 2015 году – 2 916). В частности, из них коррупционных преступлений было зафиксировано: по фактам получения неправомерной выгоды - 769 правонарушений (в то время как 2014 году их было 348, а в 2016 - 581), по фактам незаконного обогащения - 4 (в 2014 году 3 и 5 в 2015 году), по фактам предложения, обещания предоставление неправомерной выгоды - 106 (в 2014 году 26 и в 2015 году 45), по фактам злоупотребления влиянием -79 (в 2014 году 7 и 45 в 2015 году) и по фактам злоупотребления властью или служебным положением - 557 (в 2014 году 530 и 575 в 2015 году). Таким образом, можно отметить некоторое улучшение активности органов за анализируемый период по выявлению коррупционных преступлений.

В свою очередь, органами полиции за 6 месяцев 2016 было учтено 5 809 правонарушений в сфере предоставления публичных услуг, в то время как в 2015 году их количество составляло 6 796 а в 2014 году вообще - 8 448. Среди них, коррупционных преступлений выявлено по фактам злоупотребления властью или служебным положением – 1 351 (в 2014 году 1 493 и в 2015 году 1 361), по фактам получения неправомерной выгоды - 341 (в 2014 году 806, а в 2015 - 465), по фактам подкупа - 2 (в 2014 году 3, а в 2015 году 4), по фактам предложения, обещания предоставление неправомерной выгоды - 154 (когда в 2014 году 274 и в 2015 году 133), и по фактам злоупотребления властью или служебным положением 55 (в 2014 году 59 , а в 2015 82). Итак, анализируя такие показатели работы полиции, четко просматривается фактическое уменьшение эффективности деятельности этого (почти) реформированного органа в течение 2-х лет по разоблачению этих общественно опасных преступлений.

Органами службы безопасности Украины было учтено в 2016 году 39 правонарушений в соответствующей сфере (в 2014 году 41, а в 2015 - 46), из них 10 преступлений по фактам злоупотребления властью (в 2014 году 20, а в 2015 году 17), 11 по фактам служебной подделки (9 в 2014 году и 13 в 2015 году) и 1 правонарушениях относительно служебной халатности (в 2014 и 2015 годах - 2). Соответственно, можно утверждать, что значительного вклада по выявлению коррупционных правонарушений СБУ также не внесла.

Органами финансового контроля ГФС за текущий год было учтено 43 правонарушения в сфере предоставления публичных услуг (84 в 2014 году и 52 в 2015 году), из которых только 29 - по фактам служебного подлога (когда в 2014 году 72 и в 2015 году 39) и 3 правонарушения, касающиеся служебной халатности (в 2014 - 3, а в 2015-1). Опять же, наглядно наблюдается спад активности этого правоохранительного органа по выявлению коррупционных преступлений, а соответственно и ухудшение работы органов ГФС на этом направлении.

Выявлением коррупционных правонарушений, в первую очередь, в Украине теперь занимается Национальное антикоррупционное бюро, которое полноценно заработало в декабре 2015 года, а поэтому нами исследовались статистические данные за 8 месяцев их работы. Так, НАБУ, за все время его существования было учтено 56 фактов злоупотребления властью или служебным положением, 70 фактов присвоения или растраты имущества, 63 случая получения неправомерной выгоды, 5 - подкупа, 6 - злоупотребление властью или служебным положением, 4 - предоставление неправомерной выгоды и 11 случаев служебного подлога. Из этого можно сделать совсем неутешительный вывод, что по сравнению с другими правоохранительными органами, это довольно скудные цифры, а если учесть что 70% этих дел так и не были направлены в суд, то результаты работы НАБУ являются абсолютно не теми, на которые общество ожидало, а идеологи нового правоохранительного органа - обещали.

Кроме вышеупомянутого, отрицательная динамика отмечается и в выявлении других видов правонарушений. В частности, за 6 месяцев 2016 прослеживается тенденция к увеличению почти на четверть количества учтенных преступлений против правосудия – 6 282 (против 5 391 в 2014 году, 5 064 в 2015 году), существенно выросло и количество уголовных преступлений в сфере избирательных, трудовых и других личных прав и свобод человека и гражданина и составляет 4 630 против 3 998 в 2015 году. В том числе, возросло более чем наполовину число фактов препятствования законной деятельности журналистов, наиболее прослеживается в Киеве (в 3,8 раза). Также возросло количество правонарушений в сфере использования электронно-вычислительных машин (компьютеров), систем и компьютерных сетей: в 2014 году их было зарегистрировано 235, в 2015 году - 319, а в 2016 году эта цифра поднялась уже до отметки 521.

Таким образом, можно констатировать, что уровень преступности за последние 2 года продолжает расти, а соответственно уровень защиты граждан нашего государства от преступных посягательств - ухудшается.

comments powered by Disqus
TOP