Точка сидения определяет точку зрения: Ярема не нарадуется ликвидации общего надзора прокуратуры и уже требует расширение штата и денег для работы дисциплинарной комиссии

22:49, 29.10.2014

Издание "Укринформ" опубликовало блиц-интервью с Генеральным прокурором Украины Виталием Яремой, где он в позитивных тонах описывает принятый ранее парламентом и подписанный Президентом закон "О прокуратуре".

- Виталий Григорьевич, какие главные новшества имеет новый Закон "О прокуратуре"?
- Самая главная новация закона - ликвидация так называемого "общего надзора", который, в сущности, оставался элементом "советской системы прокуратуры". "Общенадзорные" полномочия были мощным раздражителем для европейского сообщества и подвергались острой критике как не соответствующие демократическим стандартам. Венецианская комиссия, ревизовавшая данный закон, тоже характеризовала их как чрезмерные.

- Что значит на практике ликвидация "общего надзора"?
- Прокуратура не будет иметь права, в отличие от всех предыдущих лет, беспрепятственно проводить проверки или инициировать их проведение контролирующими органами, не сможет вытребовать документацию, получать устные или письменные объяснения, иметь свободный доступ к материалам и базам данных, вносить представления и тому подобное. И в связи с этим существенным изменениям подверглась процедура работы с жалобами граждан. Хотя за прокуратурой остается обязанность рассмотрения жалоб, однако возможности проверить изложенные в них факты у органов прокуратуры не будет, поскольку полномочий вытребовать информацию, проводить проверки у прокурора уже нет. Так что в этом плане гражданам необходимо четко понимать сферу наших новых полномочий. И я считаю, что в этот переходный период Кабинету Министров срочно необходимо создать центры предоставления бесплатной правовой помощи гражданам.

- Но функция общего надзора предусмотрена Конституцией Украины. Каким образом будет разрешаться это противоречие?
- Законодатель предложил на переходный период - до вступления в силу нового закона ограничить выполнение прокуратурой функций общего надзора исключительно в форме представительства интересов гражданина или государства в суде. Однако относительно тех представлений и постановлений, которые приняты до вступления в силу нового закона, - предостерегаю, что они должны быть выполнены согласно действующему на сегодняшний день закону "О прокуратуре".

- Претерпела ли изменения система подбора и работы с кадрами в органах прокуратуры?
- Среди новелл закона создание двух органов - Совета прокуроров и Квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров. С их помощью будут подбираться кадры, осуществляться контроль работы прокуроров. Прокуроры местного уровня и областей смогут работать более независимо.

- Какие проблемы могут возникнуть на этапе введения в действие нового закона?
- Особых трудностей не вижу, за исключением того, что в кратчайший срок необходимо обеспечить деятельность Квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров. Она будет действовать на постоянной основе и возьмет на себя полномочия всех кадровых и дисциплинарных подразделений прокуратуры. Если в Высшей квалификационно-дисциплинарной комиссии судей Украины на постоянной основе работают 11 членов, деятельность которых обеспечивают 250 технических работников, то в Генеральной прокуратуре, по нашим подсчетам, их будет приблизительно 500. В связи с этим необходимо дополнительное финансирование и соответствующее материально-техническое обеспечение. Над этим в настоящий момент работает руководство Генеральной прокуратуры.

- А как Вы в целом оцениваете новый закон?
- Верховная Рада приняла историческое решение. Поскольку еще в 1995 году Украина взяла на себя обязательства при вступлении в Совет Европы принять новое законодательство, которое будет регулировать работу такого органа, как прокуратура, и которое будет соответствовать европейским стандартам. Поэтому принятие Закона Украины "О прокуратуре" – это, несомненно, очередной важный шаг в направлении европейской интеграции.

СТАТЬИ ПО ТЕМЕ:

comments powered by Disqus
TOP