Зацепились за следствие: ГПУ через изменения в Конституцию пытается сохранить за собой функцию расследования и трудоустроить прокуроров на новом месте

09:14, 16.12.2015
  • 1678
  • 0
  • 0

В Генеральной прокуратуре разработали проект изменений в Конституцию, которым предлагается переподчинить Государственное бюро расследований (ГБР) Генпрокуратуре, в результате сохранив в ее ведении функцию досудебного расследования. Таким образом, по мнению отдельных экспертов, следователи прокуратуры пытаются сформировать законодательные лазейки, чтобы удержаться на своих должностях. Впрочем, депутаты коалиции обещают, что прокурорская инициатива не найдет поддержки в сессионном зале.

Проектом изменений в Конституцию, который оказался в распоряжении РБК-Украина, предлагается внести изменения в статью 121 Основного закона. Этим отдельным проектом Генпрокуратура предлагает изменить принятый Верховной Радой закон о Государственном бюро расследований, который ожидает подписи президента Петра Порошенко.

При этом в документе "Концептуальные положения об организации и деятельности ГБР", который прилагается к проекту изменений в Конституцию, говорится, что за Генпрокуратурой следует сохранить функцию досудебного расследования.

"Прекращение осуществления прокуратурой расследования сложных резонансных преступлений (в частности, против участников Революции Достоинства), с последующей передачей производств в новосозданный орган, приведет к существенному затягиванию следствия, возможной утрате доказательств. Новым следователям понадобится не только большой опыт, но и значительное время для изучения уголовных производств, которые по своей сложности и объемам информации не имеют аналогов в стране", - говорится в документе.

Также Генпрокуратура приводит в пример Национальное антикоррупционного бюро, с момента создания которого прошло уже четыре месяца.

"Обнародованный Национальным бюро отчет указывает на несформированность его штата (продолжаются конкурсы и спецпроверки), некоторые подразделения планируется заполнить только до февраля следующего года. После этого встанет вопрос еще и о передаче уголовных производств (из ГПУ в НАБ, - прим. ред.), что также может занять время", - написано в "Концептуальных положениях".

О существовании этих документов, разработанных в ГПУ, также рассказал и директор по научному развитию Центра политико-правовых реформ Николай Хавронюк: "Речь идет об инициативе, которая родилась в недрах Генеральной прокуратуры". По его словам, согласно новому законопроекту о Госбюро, следователи прокуратуры не переходят автоматически в ГБР.

"Они должны проходить через конкурс. При этом лишь часть следователей ГБР могут сформировать сегодняшние следователи прокуратуры. Там установлены определенные проценты, причем, таким образом, чтобы не менее 51% новых следователей ГБР составляли люди юридической профессии", - рассказал он.

По словам Хавронюка, эти юристы должны быть не из прокуратуры, милиции, полиции, СБУ или налоговой. В законопроекте о ГБР есть нормы, согласно которым "подразделения ГБР должны сформировать на 51% из кандидатов, которые имеют соответствующий стаж работы в области права". "То есть, это - адвокаты, юрисконсульты, нотариусы", - уточнил Николай Хавронюк.

Он считает, что причина появления подобных законодательных инициатив в том, что следователи прокуратуры пытаются удержаться на своих местах. "Поэтому и побеспокоились за свое будущее и начали думать: что же сделать? Поскольку они никогда не занимались ни конституционной, ни судебной реформой, они решили предложить вот эти изменения в Конституцию. Они пытаются, в том числе, и через изменения в Основной закон, вернуть непосредственно в тело Конституции право прокуратуры на досудебное расследование. А ГБР создать органом при генпрокуроре рядом с такими специфическими должностями, как специализированный антикоррупционный прокурор, военный прокурор", - отмечает Хавронюк.

Один из авторов закона о Госбюро, нардеп Виктор Чумак ("Блок Петра Порошенко"), крайне удивился такой инициативе ГПУ и назвал проект неконституционным. Ведь ГБР создавалось, в том числе, и для того, чтобы забрать у ГПУ функцию досудебного расследования.

"Эта инициатива противоречит Конституции. То, что я увидел (проект, - прим. ред.), меня поразило до глубины души. Это возвращение к старым нормам. Создавая ГБР, мы исполнили норму Конституции о том, чтобы забрать у ГПУ функцию досудебного расследования, - пояснил Чумак. - Я не знаю, откуда растут ноги у этого закона, но он не имеет права даже на обсуждение. И если он вдруг появится в парламенте, естественно, мы будем кричать, что он неконституционный и его нельзя принимать".

В профильный парламентский комитет Верховной Рады по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности соответствующий проект изменений в Конституцию пока не поступал. В самой ГПУ предполагают, что в предлагаемом законопроекте отражено лишь мнение отдельных представителей Генпрокуратуры по данному вопросу.

"ГПУ - не субъект законодательной инициативы. По наработке профильных законопроектов мы можем работать лишь совместно с народными депутатами. По имеющейся у меня на данный момент информации, совместную работу по озвученному вами законопроекту с народными депутатами мы не вели", - отмечает прокурор ГПУ Владислав Куценко.

Ранее "Прокурорская правда" писала, что закон о Госбюро расследований во втором чтении Верховная рада приняла 12 ноября. Согласно документу, ГБР - это центральный орган исполнительной власти, который будет расследовать преступления сотрудников НАБ и Специализированной антикоррупционной прокуратуры; преступления, за которые предусмотрено пожизненное заключение, а также заниматься предотвращением оргпреступности, противодействием террористическим и другим особо тяжким насильственным преступлениям.

Также ГБР будет расследовать дела в отношении президента, спикера ВР и его заместителей, нардепов, премьера, министров, судей, генпрокурора и его заместителей. Полноценно новое ведомство должно заработать с марта. К этому времени все уголовные дела в отношении высокопоставленных чиновников, судей, прокуроров и нардепов, которые расследует ГПУ, должны передать в ГБР.

О проблемах, связанных с созданием новых бюрократических структур в системе правоохранительных органов, подробно читайте в публикации "Прокурорской правды".

comments powered by Disqus
TOP