В Верховной Раде зарегистрирован законопроект № 8202 о внесении изменений в закон «О публичных закупках» (карточка законопроекта) от председателя партии «Слуга народа» Елены Шуляк и ее семи коллег (в том числе новая глава бюджетного комитета ВР Роксолана Подласа), пишут Наши деньги.
Суть законопроекта состоит в следующем: разрешить государственным заказчикам изменять существенные условия договоров о закупке работ и услуг по текущему ремонту через шесть месяцев после заключения самого соглашения. А именно позволить повышать цену строительных договоров, если это повышение документально подтвердит экспертная организация, имеющая право на проведение экспертизы проекта строительства в соответствии с законодательством.
В пояснительной записке указано, что это необходимо для облегчения жизни заказчикам в ситуации, когда растут цены на строительные материалы:
По прогнозам Национального банка Украины, по итогам 2022 года инфляция превысит 30%. Так, по сообщению Государственной службы статистики Украины от 12.10.2022, в сентябре 2022 года по отношению к августу 2022 индекс потребительских цен составил 101,9%, за период январь-сентябрь 2022 года — 121,8%. […] Следовательно, цены на материалы продолжают расти, но при этом определенные закупочным законодательством процедуры не дают возможности сторонам договора изменить цену договора.
На практике это означает следующее. Укравтодор получит возможность без ограничений поднять цену в тендерных контрактах, заключенных еще до вторжения. Не пропадать же добру, и не придется заново тендериться под носом у международников во время «Большого восстановления».
А в тех случаях, когда новый тендер все-таки придется проводить, можно будет сделать так. «Понятная» заказчику фирма приходит на торги и совершенно честно выигрывает аукцион в отчаянном ценовом зарубе. Действительно падает по цене ниже всех конкурентов. А потом проходит полгода и приносит справку от экспертной организации, что цены в ее тендерном контракте намного ниже текущего рынка. И снова можно поднять без каких-либо ограничений. Хоть на 20%, хоть на 200%. Ибо законопроект 8202 не содержит ни одного потолка.
Хотя даже в пояснительной записке авторы законопроекта ссылаются только на 22% роста цен строительных материалов за год вторжения. А некоторые заказчики прямо сейчас находят возможности Сбавлять цены стройматериалов (например, «Долларовые цены на бетонные плиты для „Укргаздобычи“ стали меньше, чем до вторжения»).
Единственное, что нужно для разгона цен по этой схеме — это наличие «понятной» экспертной организации. И надо же такому случиться! Неделю тому назад Верховная Рада проголосовала за законопроект Елены Шуляк по созданию новых правил игры для экспертных организаций. Как уже сообщалось, эти правила приведут к установлению контроля за строительным рынком со стороны организаций, чье руководство имеет общие патенты на аттестацию экспертов вместе с нардепом Дмитрием Исаенко (см. Схема коррупционной удавки на строительном рынке #5655).
Более того, токсичный законопроект удалось провести через Верховную Раду благодаря поддержке вице-премьера по восстановлению Украины Александр Кубраков. Он вместе с Еленой Шулякой до прихода на госслужбу работал в ОО «BRDO». Поэтому помнит, какие слова и аргументы надо говорить перед общественными организациями. Но на днях использовал этот вокабуляр для убеждения коалиции «RISE Ukraine» и Офиса президента в отсутствии коррупционных угроз в законопроекте Шуляк (см. «Как вице-премьер Кубраков пытается уберечь градостроительную реформу от ветирования» и «Forbes узнал, как Зеленского уговорили не ветировать». скандальный закон о градостроительной реформе«).
Что делать? Предлагаем государственным заказчикам унять свои аппетиты по разгону смет. Хотя бы 50% от цены первоначального соглашения, как это сейчас предусмотрено для дополнительных работ. Ибо алчность слишком очевидно омрачает мозги.
Например, в законопроекте 8022 написано, что необходимые изменения следует внести в пункты 9 и 10 части пятой статьи 41 закона «О публичных закупках».
Шуляк ответила Кубракову взаимностью: «экспертную» схему интегрируют в «Большое восстановление» изменениями в тендерный закон
Но этих пунктов там банально нет!
Шуляк ответила Кубракову взаимностью
Или еще один пример. Во фразе «которая должна быть документально подтверждена заказчиком экспертной организацией» между словами «заказчик» и «экспертной организацией» нет никаких знаков препинания. Так чьей же справкой тогда нужно прикрывать разгон сметы — эксперта хватит ли бумажки от самого заказчика?
Шуляк ответила Кубракову взаимностью
#Коррупция_Порождает_Рукожопее. Всегда.