Отсутствие плана: взгляды Трампа на конфликт в Украине и подготовка команды Зеленского к возможным изменениям.

В статье заместителя главного редактора РБК-Украина Милана Лелича обсуждаются сроки подготовки "плана завершения войны в Украине" командой Дональда Трампа, возможные уступки для Украины, готовность украинского правительства их принять, а также вопросы контроля над территориями и вступления Украины в НАТО. Также рассматривается возможность введения миротворцев в Украину и на каких союзников можно рассчитывать.

Прошло почти три недели с тех пор, как Дональд Трамп одержал победу на президентских выборах в США. За это время в ведущих западных изданиях практически каждый день появляются статьи о том, как новый президент собирается завершить российско-украинскую войну, на какие условия могут согласиться Вашингтон, Киев и Москва, какие уступки являются неприемлемыми и так далее.

Обычно эти материалы основаны на комментариях анонимных источников, а иногда на мнениях представителей республиканских кругов США. Часто это сводится к попыткам угадать, что означает назначение Трампом тех или иных функционеров в его будущую администрацию, анализу постов в социальных сетях Трампа и его окружения, а иногда и к личным мнениям авторов статей.

После общения с несколькими высокопоставленными военными и политическими деятелями Украины, РБК-Украина пришло к выводу, что на данный момент, как и раньше, неясно, в чем заключается "план Трампа по Украине". Ни он, ни его команда не обращались к Киеву с конкретными предложениями.

Информация о различных "мирных планах" и концепциях в медиа является частью внутренней борьбы в окружении будущего президента США, которая началась задолго до выборов. И различные комментарии по украинской теме от миллиардеров, таких как Илон Маск, или сына президента Дональда Трампа-младшего также являются частью этой борьбы за внимание Трампа.

Илон Маск (фото: Getty Images)

Тем временем Трамп сосредоточен на внутренних политических вопросах, которые всегда были для него приоритетом. Однако вскоре он начнет серьезно рассматривать ситуацию в Украине. Ожидается, что он сделает еще один звонок в Кремль, более конструктивный. В ближайшее время в США отправится глава Офиса президента Украины Андрей Ермак.

"Нам необходимо оказаться у Трампа раньше русских и продвинуть свою концепцию", – говорит РБК-Украина один из собеседников в президентском окружении.

По мнению источников, в течение следующего месяца, к Рождеству, контуры возможного мирного урегулирования станут более четкими. А к 20 января команда Трампа хочет иметь готовое решение по Украине, чтобы, получив реальные полномочия, реализовать его в кратчайшие сроки. Пусть и не в обещанные "24 часа", но довольно оперативно. Этот "турборежим" будет касаться не только украинской темы, но и Ближнего Востока, проблемы с незаконными мигрантами и т.д. – Трампу важно показать свою способность решать вопросы с первых дней на посту, в контрасте с предшественником, которого он называл "сонным Джо". Однако, в случае с Украиной, не факт, что "турборежим" сработает, так как масштабы российско-украинской войны слишком велики, и не все зависит от Трампа.

Как будет решаться вопрос с контролем над территориями

В течение текущего года основные дипломатические усилия Украины были сосредоточены на собственных механизмах: формуле мира, саммитах мира и, впоследствии, плане победы. Что делать с этими инструментами после победы Трампа, в Киеве пока не решили. По крайней мере, окончательно убирать их со стола украинская власть не намерена.

Два основных и самых сложных момента, которые лежат в основе любого потенциального мирного соглашения, – это территории и гарантии безопасности. Что касается территорий, то, по информации издания, Украина никогда не согласится формально отказаться от каких-либо своих территорий в рамках 1991 года, так как это противоречит законодательству.

В качестве промежуточного варианта, отправной точки для любых переговоров, рассматриваются границы, существовавшие до полномасштабного вторжения, т.е. на 23 февраля 2022 года. Об этом неоднократно заявлял Андрей Ермак. Владимир Зеленский также подчеркивал, что Крым можно будет вернуть дипломатическим путем.

Встреча Зеленского и Трампа в Нью-Йорке (фото: Getty Images)

Очевидная проблема заключается в том, что Россия категорически не согласна ни на какой отход от текущей линии соприкосновения, ни к границам февраля 2022 года, ни тем более к границам 1991 года (при этом границы 1991 года в публичных заявлениях украинского руководства стали упоминаться реже).

Базовая переговорная позиция агрессора основана на ультиматуме, выдвинутом Владимиром Путиным летом, о том, что Украина должна отказаться даже от ныне подконтрольных частей Херсонской и Запорожской областей. Другой аспект заключается в том, что ситуация "на земле" явно складывается не в пользу Украины, так как в последние месяцы страна теряет, хотя и медленно, территории на Донбассе, а не освобождает их. Агрессор прилагает все усилия, чтобы захватить как можно больше земли перед началом любых возможных переговоров.

Таким образом, теоретически возможен вариант, при котором Донецкая, Луганская, Херсонская, Запорожская области и Крым останутся вписанными в Конституции как принадлежащие как Украине, так и России. Более того, такие ситуации в мировой истории не редкость. В итоге обе стороны останутся "при своих", контролируя те территории, которые они займут к завершению активной фазы боевых действий.

Это и будет той самой "заморозкой", которую Киев категорически не хочет принимать – и, что примечательно, с которой также не согласны в Москве. Однако такой сценарий, хотя и вероятен, не является единственно возможным. Кроме того, с учетом текущих "реалий на земле", он предполагает, что часть Курской области России останется под контролем Украины – что для Москвы является неприемлемым сценарием. Поэтому в кулуарах ведутся разговоры о возможном "размене", например, части Курщины на захваченные россиянами территории Харьковской области. Или, что более вероятно, на Запорожскую АЭС, которая приносит оккупантам больше проблем, чем пользы. Но пока это все остается на уровне спекуляций.

Еще один аспект – как в таких условиях обеспечить реальное прекращение огня при нулевом доверии сторон друг к другу. Наиболее очевидным теоретически решением является введение миротворческого контингента.

По словам ряда собеседников РБК-Украина, в "плане Трампа", когда он в каком-то виде появится, также будет присутствовать идея о введении миротворцев, причем с указанием, что они должны быть из Европы. Это полностью соответствует концепции Трампа "безопасность Европы – это дело самих европейцев".

В Украине к этой идее относятся с осторожностью. Введение миротворцев фактически означает согласие на ту самую "заморозку конфликта" на неопределенный срок, что для нас неприемлемо. Существуют также практические сложности – линия соприкосновения слишком длинная, ее необходимо контролировать, и она значительно длиннее, чем, например, в Корее или Ливане.

Не факт, что крупные европейские страны легко согласятся отправить значительный контингент своих сил в Украину, где они будут подвергаться огромному риску. Потенциально объем миротворческой миссии можно расширить за счет третьих стран и перевести под мандат ООН с привлечением условных бангладешцев или аргентинцев – но на данный момент это исключительно теоретический сценарий.

Гарантии безопасности для Украины и вступление в НАТО

Не менее важным вопросом, чем контроль над территориями, является обеспечение безопасности для Украины, чтобы предотвратить новую российскую агрессию, которые будут нужны в любом случае, независимо от того, как будет урегулирован вопрос "на земле".