Нацполиция в течение трех месяцев осуществляет следствие по факту злоупотребления служебным положением со стороны чиновников Департамента земельных ресурсов КГГА. По предварительным данным, подчиненные Петра Оленича (на коллаже справа) подготовили сомнительный проект решения о передаче в аренду ООО «Лесная Роща» 5,25 га земли на территории бывшего военного городка на ул. Бориспольской. Для этого, как считают правоохранители, чиновники использовали поддельные документы. На указанной земле уже не первый год строится ЖК «Арт Парк» и против нового землеотвода выступают соучастники этого строительства (фирмы с орбиты девелопера «Украинская строительная компания»), имеющих очевидный корпоративный спор с экс-арендатором участка — ООО «Навара-К». Кроме неприятных эмоций для должностных лиц столичной мэрии, эта история может иметь существенные риски и для людей, которые уложились в строительство данного комплекса.
Как стало известно KВ, 16 января 2023 года Шевченковский районный суд вернул директору ООО «Лесная роща» ее ходатайство о снятии ареста с земельного участка на ул. Бориспольской, 67. Соответствующее судебное постановление, которое суд вынес в рамках уголовного производства № 12022100000000793, было опубликовано в Госреестре судебных решений 20 января текущего года.
Указанное уголовное производство было открыто Главным управлением Нацполиции Киева 14 октября 2022 года по факту возможного совершения преступления, предусмотренного ч.2 ст. 364 Уголовного кодекса Украины — злоупотребление властью или служебным положением, если оно повлекло тяжкие последствия.
В ходе досудебного расследования правоохранители предварительно установили, что в августе 2022 года должностные лица Департамента земельных ресурсов Киевской горгосадминистрации (КГГА), злоупотребляя служебным положением, вопреки данным о сроке действия договора аренды земельного участка и сведения о предоставлении документов. недвижимого имущества, приняли проект решения Киевсовета о передаче участка на ул. Бориспольской, 67 (Дарницкий район столицы) в аренду ООО «Лесная Роща».
В судебных постановлениях по этому производству сообщается, что на указанном участке, который находится в коммунальной собственности общины Киева и арендатором которого является ООО «Навара-К, осуществляется строительство жилого комплекса (ЖК) «Арт Парк». По информации следователей, в результате упомянутых действий со стороны чиновников КГГА заказчику строительства ООО «Арт Парк» и инвесторам указанного ЖК были вызваны тяжелые последствия.
ЖК «Арт Парк» на карте
15 ноября 2022 года Голосеевский районный суд столицы, по ходатайству Киевской городской прокуратуры, наложил арест на эту землю. Это было сделано с целью недопущения «приобретения или прекращения права пользования, изменения пользователей и изменения порядка пользования участком».
В обоснование своих требований по отмене ареста участка руководительница ООО «Лесная роща» указала, что сам по себе проект решения Киевсовета не имеет юридической силы, пока он не будет рассмотрен на пленарном заседании горсовета и за него не проголосует необходимое количество. Впрочем, следственный судья Марина Антонюк отказалась удовлетворять такое ходатайство из-за того, что у ООО «Лесная роща» нет никаких прав на эту землю, а потому данная компания не может просить снять арест.
ЖК «Арт Парк». Скандальная предыстория
28 сентября 2006 года Киевсовет решением № 73/130 согласовал передачу участка на ул. Бориспольской, 67 площадью 5,40 га в аренду ООО «Навара-К» для строительства, эксплуатации и обслуживания жилищно-офисного комплекса с объектами социального назначения (кадастровый номер — 8000000000:63:502:0001). Срок аренды должен составить 5 лет. Данный землеотвод состоялся за счет части земель, которые столичная власть сначала передала во временное пользование воинской части № 32536 (в 70-х годах XX века, целевое назначение неизвестно), а в дальнейшем отвела на праве постоянного пользования Государственному комитету по делам охраны в 90-х годах XX века эта земля передавалась для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений).
22 ноября 2006 года между Киевсоветом и ООО «Навара-К» был заключен договор аренды указанного участка. При этом в соглашении была указана несколько меньшая площадь этой земли — 5,25 га. Где «подевались» еще 15 «соток», в открытых источниках информация отсутствует: можно предположить, что либо площадь участка была уточнена по результатам новых «замеров», либо арендатор по каким-либо причинам отказался от части земли.
По данным открытых источников, в 2012-2015 годах на этом земельном участке планировалось строительство ЖК «Лесная жемчужина» («Лесная жемчужина»), которое должно было состоять из 5-7-этажных домов. Однако реализовать этот проект застройщикам до конца не удалось.
12 мая 2015 между ООО «Навара-К» и ООО «Киевский домостроительный комбинат» был заключен договор на осуществление строительства комплекса жилых домов на ул. Бориспольской, 67. Какими были его условия, в открытых источниках данные отсутствуют. Впрочем, можно предположить, что, согласно этому соглашению, было согласовано кто и как будет финансировать это строительство, каким образом стороны договора распределят жилые площади в построенном ЖК для дальнейшей продажи и т.д.. Через несколько лет к этому соглашению, похоже, в качестве заказчика строительства, также присоединилось упомянутое выше ООО «Арт Парк» (компания была зарегистрирована в 2019 году, соответственно — участвовать в этом проекте раньше не могла. — КВ), информация о чем имеется в Госреестре судебных решений.Роль этой компании в указанном договоре также неизвестна.
5 апреля 2016 комиссия Киевсовета по вопросам архитектуры, градостроительства и земельных отношений поддержала проект решения № 08/231-2301/ПР от 23 сентября 2015 о возобновлении указанного арендного соглашения на срок 5 лет. В данном случае городские власти решили пролонгировать соглашение без принятия решения в сессионном зале Киевсовета, как это они любят делать. В дальнейшем, 12 сентября 2016 года, между столичным горсоветом и ООО Навара-К было заключено дополнительное соглашение о возобновлении договора аренды участка.
17 марта 2017 года Департамент градостроительства и архитектуры КГГА издал ООО «Навара-К» градостроительные условия и ограничения (МУО) на проектирование строительства по ул. Бориспольская, 67 жилищно-офисного комплекса с объектами социального назначения.
Согласно этому документу, чиновники разрешили указанной компании проектировать строительство 25 зданий (в том числе 18 жилых домов на 2874 квартиры) этажностью 1,2, 11 и 26 этажей. МУО было предусмотрено, что общая площадь застройки должна составить 14,8 тыс. кв.м, общая площадь квартир — 137,9 тыс. кв.м., а общая площадь общественных нежилых помещений — 32,4 тыс. кв. Особых ограничений по запланированному строительству столичные власти не выдвинули, лишь уточнив, что в случае проектирования объекта выше 50 метров застройщики должны согласовать свои проектные решения с «Украэрорухом» и «Укравиатрансом».
В дальнейшем вокруг этого участка начались скандалы. В апреле 2017 года военная прокуратура Центрального региона обратилась в Хозяйственный суд Киева с иском о признании недействительным решения Киевсовета № 73/130 от 28 сентября 2006 о передаче участка на ул. Бориспольской, 67 в аренду ООО «Навара-К» и признание недействительным договор аренды этой земли. Ответчиками по этому делу был определен столичный горсовет и указанная компания-арендатор.
Главным мотивом подачи этого иска и одновременно основным аргументом для его удовлетворения в военной прокуратуре назвали тот факт, что указанный участок относится к землям обороны, являющимся государственной собственностью и распоряжение которыми относится к полномочиям Кабинета Министров Украины. Речь идет как раз о том, что эта земля еще в советское время отводилась столичным властям в пользование воинской части. В этой связи, по мнению прокуроров, Киевсовет при принятии спорного решения № 73/130 допустил нарушение требований земельного законодательства Украины.
В ООО «Навара-К» с такими доводами правоохранителей не соглашались. Представители компании-ответчика во время судебного разбирательства дела подтвердили, что когда-то на этом участке находилось военное имущество (имущественный комплекс военного городка 181/1 общей площадью 7,6 тыс. кв.м.), но в 2003-2004 годах это имущество было приватизировано ООО «Навара-К», а потому, мол, «перестало быть военным». В связи с этим, по мнению юристов ООО «Навара-К», ссылка прокурора на то, что земельный участок по ул.Бориспольской, 67 принадлежал к землям обороны, которые являются государственной собственностью, «безосновательны и лишены должного доказательного обоснования».
Скриншот одного из определений по этому судебному делу
Судебный спор по этому делу длился полтора года, и никаких успехов военной прокуратуре добиться не удалось — 17 октября 2018 Кассационный хозяйственный суд Украины полностью отказал правоохранителям в удовлетворении их требований.
Параллельно с этими спорами, в августе 2017 года, Госархстройинспекция (ГАИ) выдала ООО «Навара-К» разрешение №ІУ113172302272 на строительство жилищно-офисного комплекса с объектами социального назначения. Исходные данные этого документа в открытом доступе отсутствуют, но, по информации профильных интернет-порталов, застройщикам разрешили строить 19 домов (этажностью 11 и 26 этажей) примерно на 2,8 тыс. квартир. Данный проект получил название ЖК Арт Парк, его строительство стартовало в конце 2017 года, а его девелопером выступила Украинская строительная компания. Пока известно, что на указанном участке уже почти достроено 2 дома, однако еще ни один из объектов не введен в эксплуатацию.
30 августа 2022 года заместитель председателя КГГА по осуществлению самоуправляющихся полномочий Петр Оленич и Департамент земельных ресурсов КГГА зарегистрировали в Киевсовете проект решения № 08/231-1179/ПР о передаче земельного участка на ул. Бориспольской, 67 в аренду ООО «Лесная роща» на срок 5 лет (целевое назначение планируется сохранить. — KВ). Одним из обстоятельств для осуществления данного землеотвода в документе был назван тот факт, что потенциальный арендатор является собственником находящегося на этом участке имущественного комплекса площадью 7,6 тыс. кв.м. (На основании 8 договоров купли-продажи, очевидно, это и есть здания бывшего военного городка. — КВ). При этом в проекте решения уточняется, что ООО «Навара-К» уже не является арендатором этой земли, ведь срок действия соответствующего арендного соглашения истек в сентябре 2021 года.
В дальнейшем этот документ был передан на рассмотрение постоянных комиссий Киевсовета. 7 сентября 2022 его поддержала комиссия горсовета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса. В свою очередь профильная комиссия Киевсовета — по вопросам градостроительства, архитектуры и земельных отношений — не приняла окончательное решение относительно этого проекта решения: 21 сентября она создала рабочую группу, которая должна была проработать этот вопрос для дальнейшего рассмотрения.
В конце сентября 2022 года ООО «Киевский домостроительный комбинат» и ООО «Арт Парк» обратились в Хозяйственный суд Киева с двумя исками в ООО «Навара-К» об обязательстве выполнить условия вышеупомянутого договора по застройке участка по ул.Бориспольской, 67.
В обоснование своих требований истцы отметили, что ООО «Навара-К», вопреки условиям соглашения, запрещающего совершать какие-либо действия относительно участка или прав на него, осуществило отчуждение расположенного на этой земле имущества в пользу ООО «Лесная роща». ООО «Киевский домостроительный комбинат» и ООО «Арт Парк» отметили, что такие действия ответчика могут «отрицательно повлиять на осуществление совместного проекта» по строительству ЖК.
При этом истцы требовали от Хозяйственного суда Киева принять меру пресечения в виде запрета столичному горсовету обсуждать вопрос по отводу этого участка или передаче его в аренду до принятия решений по указанным судебным делам. Впрочем, служители Фемиды отказали компаниям в удовлетворении ответных ходатайств. В настоящее время рассмотрение этих дел еще продолжается.
Действующие лица
По данным аналитической системы Youcontrol, ООО «Навара-К» (экс-арендатор участка по ул. Бориспольской, 67) было зарегистрировано в Киеве в январе 2004 года. Руководителем, основателем и конечным бенефициаром компании указан житель столицы Максим Шлюев.
Столичное ООО «Лесная роща» (компания, претендующая на аренду участка на ул. Бориспольской, 67) было зарегистрировано в ноябре 2021 года. Конечными бенефициарами компании указаны жители Киева Сергей Крисевич и Юлия Богатырева (также официальный руководитель данного ООО), а также гражданин Кипра Андреас Ясинас. Учредителями ООО «Лесная роща» указаны ПАО «ЗНИКИФ «Ависто» и АО «ЗНИКИФ «Юкон» и АО «ЗНИКИФ «Скилинг».
Руководители и владельцы ООО «Навара-К» и ООО «Лесная роща» могут быть связаны с окружением Василия Горбаля — нардепа IV-VI созывов Верховной Рады (в двух последних своих каденциях избирался от «Партии регионов»), экспредседателя Львовской облгосадминистрации ( 2010 год), экспредседателя правления и почетного президента «Укргазбанка» до его национализации (1996-2009 годы).
Так, в частности, упомянутый выше Максим Шлюев работал в «Укргазбанке» в 2002-2015 годах, а в середине 2000-х годов был трудоустроен в АО «Укркарт» (эта компания при президентстве Виктора Януковича получила право передавать информацию по кассовым аппаратам налоговикам) , которое СМИ до 2012 года также увязывали с Горбалем. Сейчас Шлюев является директором и соучредителем почти одноименного ООО «Укркарт-эквайр», конечными бенефициарами этой компании указаны вышеупомянутые Юлия Богатырева и Сергей Крисевич.
Примечательно, что Максим Шлюев является единоличным владельцем ООО «СПК БВ Чайка», которому Киевсовет в сентябре 2021 передал в аренду 3 га земли на Трухановом острове для эксплуатации и обслуживания своей водно-спортивной базы.
Киевское ООО «Арт Парк» (соучастник строительства) было зарегистрировано в мае 2019 года. Основателями и конечными бенефициарами этой компании есть жители столицы Татьяна и Олег Морозы. Последний также руководитель этого ООО.
Олег Мороз является руководителем и совладельцем ЗАО «Украинская строительная компания» — девелопера ЖК «Арт Парк», участвовавшего в строительстве 7 жилых проектов в Киеве и Киевской области (в частности, ЖК «iHome» в Крюковщине). Также это акционерное общество занималось реконструкцией админздания «Проминвестбанка» и головного офиса «Нафтогаза» в Киеве. По информации СМИ, данная компания начала очень стремительно развиваться во времена Виктора Януковича и в частности — выступала генеральным застройщиком в проектах, которые финансировались государственным Укргазбанком.
В свою очередь ООО «Киевский домостроительный комбинат» (еще один соучастник строительства) и ООО «Укрспецмонтажстрой-2» (подрядчик строительства) также более чем очевидно связаны между собой — одним из совладельцев обеих этих компаний является житель села Супрановка Тернопольской области Юрий Трач .
Должность директора Департамента градостроительства и архитектуры КГГА с 1 ноября 2016 занимает Александр Свистунов. Департамент земельных ресурсов КГГА с 29 июня 2021 года возглавляет Валентина Пелих (исполняла обязанности руководителя этой структуры со 2 апреля 2021 года, на коллаже слева). С 27 июля 2018 года по 1 апреля 2021 года этим департаментом руководил упомянутый выше Петр Оленич, который со 2 апреля 2021 года занимает должность заместителя председателя КГГА и курирует в Киеве земельные и градостроительные вопросы.